近年来，“代理退保”黑灰产活动严重扰乱金融市场秩序，侵害保险消费者合法权益。面对这一乱象，‌位于江西省抚州市的国家金融监督管理总局抚州监管分局（以下简称“抚州金融监管分局”）主动作为、凝聚合力，推动整治工作由被动防范向主动打击转变，构建起全方位、立体化的打击治理新格局。

上下联动 下好央地“一盘棋”

抚州金融监管分局积极向地方政府报送《关于支持联合打击非法“代理退保”维护金融市场秩序的恳请事项》，推动形成高位推动态势。联合抚州市公安局、抚州市市场监管局等部门共研举措、协同治理，集中开展整治“代理退保”黑灰产乱象专项行动，通过定期召开联席工作会议，构建起“联防、联控、联管、联打”的立体化工作格局。指导太平人寿保险有限公司收集“代理退保”黑灰产“推动退保、承诺结果、虚构律师身份”等违法事实，并向司法局、市监局等相关部门移送线索，成功打击5家“代理退保”黑灰产团伙。

多方协作，织密治理“一张网”。抚州金融监管分局建立打击“代理退保”黑灰产信息共享平台，督促保险公司主动收集线索并及时向公安部门移送；指导行业协会成立工作专班，发布各类风险提示和典型案例警示，并定期组织座谈交流会分享处置经验。同时，协同行业协会开展消费者权益保护宣传活动，通过进社区、进企业、进乡村等方式，提升公众金融素养。此外，组织保险机构开展线索大排查和“净网”专项行动，重点清理抖音、快手等互联网平台上的“代理退保”宣传视频，累计下架相关违规内容80余条，全力阻断非法金融活动的传播路径。推动辖内保险公司开展回访普法，成功劝回数十位消费者放弃恶意代理退保，有效防范了个人信息泄露和二次诈骗风险。

正本溯源 筑牢合规“防火墙”

督促保险机构严格内控管理，强化合规经营，坚决遏制销售误导、虚假宣传等违规行为。坚持可回溯管理，要求对销售关键环节进行录音录像，实现全过程留痕。推动机构主动前移投诉处理关口，建立“接诉即办”快速响应机制，严格落实首问责任制，从产品设计、销售环节等源头预防和改善消费者投诉问题。同时，要求机构加强科技赋能风险防控，综合运用大数据、人工智能等技术手段，构建投诉分析和客户画像模型，提升黑灰产识别、溯源和处置的精准度与效率，推动辖内保险公司识破并拒绝超过200件“代理退保”黑灰产不合理退保诉求，挽回非正常赔付损失。

抚州金融监管分局靠前站位，切实将“四级垂管”的体制优势转化为基层监管效能。印发《关于进一步推进全市金融纠纷调解机制建设的通知》，组建县区调解机制建设工作专班。截至目前，辖内所有县区已通过成立金融纠纷人民调解委员会、依托综治中心建设“金融纠纷调解室”等形式，实现金融纠纷调解服务在县域层面全覆盖，有效丰富了消费者的合法维权渠道，从源头上阻断消费者因维权不畅而寻求“代理退保”等不当手段的途径。

同时，组织开展辖内银行保险机构员工异常行为专项整治活动，重点排查离职业务员是否存在参与“代理退保”等情况。依托数字监管与智慧监管平台，建立常态化黑灰产疑点线索筛查机制，综合运用大数据比对、行为模式识别、资金流向追踪等技术手段，对频繁信访投诉人员、短期内集中退保的保单、异常退保率上升的机构等风险对象实施重点监测，精准锁定并深挖黑灰产线索，为执法打击提供坚实的数据支撑与证据基础。

宣传教育 点亮群众“护航灯”

积极宣传合法合规的维权渠道，指导行业协会通过微信公众号持续发布风险提示及机构宣传教育活动动态。截至目前，已累计发布各类宣教材料30余篇，惠及群众3000余人次。同时，组织辖内支局、各保险机构结合“3·15”消费者权益日、“5·15”打击和防范经济犯罪宣传日、“7·8”保险公众宣传日等节点，集中印制并发放相关宣传折页，向社会公众广泛普及消费者权益保护知识及金融纠纷调解渠道，引导消费者优先选择调解方式解决金融纠纷。系列宣传活动累计惠及消费者3万余人次，在全社会范围内营造了“理性维权、远离黑产”的良好氛围。

抚州金融监管分局经过持续努力，整治“代理退保”黑灰产乱象行动取得了显著成效。通过构建央地协同、机构联动的综合治理格局，已累计收集各保险机构报送的疑似黑灰产线索20余条，并分类向公安、市场监管等相关部门移送，有效打击了黑灰产的嚣张气焰；信访形势持续好转。在多方合力下，辖内信访件数量逐季度下降，“代理退保”黑灰产助推的消保严峻形势得到有效遏制，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强；合规管理持续强化。各保险机构深入开展销售行为合规性自查与从业人员警示教育，全面排查并堵塞从业人员参与“代理退保”的漏洞，从制度层面压缩了黑灰产的操作空间。

下一步，抚州金融监管分局将始终立足金融工作的政治性和人民性，以更坚决的态度、更有力的措施，持续推动整治“代理退保”黑灰产乱象行动走深走实，切实维护金融市场秩序和人民群众的合法权益。（记者 曾庆华 通讯员 万祎晨）