9月24日，山西“开局起步‘十五五’”系列主题第十六场新闻发布会（省生态环境厅专场）召开，山西省生态环境厅党组书记、厅长王文保，副厅长刘大山，副厅长张晓丽，副厅长孙炜，副厅长吴丽玲介绍有关情况并回答记者提问。同步《美丽山西建设“十五五”规划》正式对外发布。这份覆盖未来五年的生态蓝图，紧扣资源型省份转型痛点，既着眼全省生态安全大局，又下沉县域、扎根乡村，把生态保护、污染治理、减污降碳和县域产业振兴、民生改善紧密绑定，让绿水青山真正成为县域高质量发展的可靠依托。
新闻发布会现场（杜一铭 摄）
山西作为黄河中游生态屏障，多数县域兼具能源产业基地、生态修复主战场双重身份，过去长期面临矿山生态欠账、工业固废存量大、流域治理任务重等难题。“十五五”时期，正是美丽山西建设承前启后、实现生态环境根本好转的关键窗口期。规划围绕生态环境质量改善、减污降碳协同、生态系统保护、生态风险防控四大领域设置17项核心指标，部署8个方面58项重点任务，锚定发展质量更高、环境质量更优、三晋底色更绿、安全底线更牢四大目标，走出一条契合山西县域实际的减污、增绿、富民协同之路。
生态好不好，县域是主战场，百姓最有发言权。今年“十五五”开局，山西全省生态改善成绩单已经落地：1—8月，环境空气质量优良天数比例75.9%，在国家考核标准收紧前提下同比提升4.5个百分点；Ⅰ—Ⅲ类水体比例达88.8%，同比提升4.7个百分点，黄河干流国考断面稳定保持Ⅱ类水质。越来越多县域河湖褪去旧貌，从过去污染沟渠变身群众打卡的美丽水岸，“清水绿岸、鱼翔浅底”的景象在三晋县域次第呈现。
水生态治理，是县域人居环境提质、激活乡村文旅的重要抓手。山西出台《山西省美丽河湖保护与建设行动方案》，梳理93条任务清单。面向县域基层，将持续推进入河排污口排查整治，目标到2030年重点流域入河排污口整治率达到90%；补齐城乡污水短板，推进雨污分流改造、农村污水治理，农村生活污水治理（管控）率提升至60%以上。聚焦汾河这条三晋母亲河，系统治理城乡污水、面源污染，化解汛期溢流难题；持续巩固“一泓清水入黄河”工程成效，坚持“一河（湖）一策”分类施策，在水质薄弱县域狠抓源头治理，生态禀赋优良的河湖探索生态价值转化，把优质水生态资源转化为县域文旅、生态产品价值变现的增长点。
蓝天保卫战持续向县域延伸，破解资源县产业结构的深层矛盾。“十四五”期间，山西空气质量综合指数大幅下降，11个设区市全部退出全国重点城市后十位，但结构性污染压力尚未根本化解。“十五五”期间，山西将严把县域项目准入关口，遏制“两高”项目盲目上马，有序淘汰落后产能；推进县域能源绿色转型，稳妥推进平原地区散煤清零；在火电、钢铁、焦化等重点行业推行环保绩效“创A升B”行动，力争“十五五”末A、B级及引领性企业占比达到50%；大力管控秸秆、扬尘、餐饮油烟等群众身边污染，让蓝天白云常驻县域乡村。
固废治理，是资源型县域必须啃下的硬骨头。山西每年新增工业固废4亿吨以上，历史堆存总量超30亿吨，煤矸石是其中体量最大的品类。针对县域矿山遗留矸石山、尾矿库，山西坚持“旧账逐步还、新账不再欠”，一手控增量，推动煤矸石充填回填、生态修复规模化消纳，同步紧盯退役新能源设备环境风险；一手治存量，重点在黄河、汾河沿线县域开展堆场隐患排查评估，系统治理历史遗留固废堆存点。依托卫星遥感、无人机巡查、电子台账，实现固废“天上看、网上管”，持续推进固废非法倾倒三年专项整治，让一座座矸石山复披绿装，化解资源县长期存在的生态风险。
降碳转型为县域培育绿色新动能。山西将聚焦占全省碳排放85%的重点排放企业强化碳监管，用好全国碳市场交易机制，让县域企业“排碳有成本、减碳有收益”。在法兰、焦炭、玻璃、氢能等特色产业县域试点碳足迹管理，搭建省级碳足迹公共服务平台，算清产业链“碳账本”，提升县域特色工业品绿色竞争力。面向城乡居民，依托“三晋绿色生活”碳普惠小程序，记录群众低碳行为，打通个人减碳价值渠道，推动绿色低碳走进乡村、融入百姓日常生活。
法治护航，让生态治理在县域落地有标尺。新施行的《中华人民共和国生态环境法典》，为基层生态执法提供根本遵循。山西正系统性开展地方性法规、政府规章、规范性文件清理修订，完善行政处罚裁量基准、轻微违法不予处罚清单，推动县级生态环境部门独立规范执法，打通法典落地“最后一公里”，让县域环保监管、企业守法、群众监督有法可依。
蓝图绘就，重在落地。山西省生态环境厅将建立省级统筹、市县落实、部门联动实施机制，实施年度考核压实党政生态责任；搭建7大类工程专栏，建立动态更新重大项目库，撬动社会资本投入县域生态工程；构建“1+5”规划体系，配套出台流域、土壤、固废、应对气候变化等5个专项规划；实行半年监测、中期评估的全周期管控，动态破解基层治理堵点。生态兴则县域兴。对于山西众多资源型县域而言，美丽山西建设不是单纯“护山治水”，而是一场深刻的产业重塑与价值重构。在“十五五”新征程上，山西将持续统筹保护与发展，把生态优势转化为县域转型优势、民生福祉，让表里山河永续焕彩，以坚实生态根基，铺就三晋县域推进中国式现代化的绿色大道。（记者 席兆平）
