10月12日，山西“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会第十九场山西省农业农村厅专场如期举行。山西省委农办主任、省农业农村厅党组书记、厅长孙京民携山西省农业农村厅副厅长、一级巡视员姚继广，副厅长赵文志，副厅长高耀东，副厅长郝登明面向媒体系统解读未来五年全省农业农村工作顶层设计。这场发布会立足三晋县域山多地少、地貌多元的基本农情，锚定粮食安全、防返贫底线、和美乡村、科技改革四大主线，拿出一套可落地、可量化、可考核的县域发展方案，为山西全省各县域推进乡村全面振兴划定路线图。

新闻发布会现场（杜一铭 摄）

山西“十四五”时期粮食产量稳定站稳290亿斤以上，守住不发生规模性返贫底线，乡村基础设施与公共服务实现提质升级。立足既有基础，“十五五”山西“三农”工作目标更加清晰：粮食产能冲刺300亿斤以上，2030年力争达到305亿斤；农作物耕种收综合机械化率由77.8%提升至80%以上；依托8.7万份农作物种质资源（杂粮种质4万余份，居全国首位）做强种业振兴；持续壮大县域特色产业集群，推动“晋字号”特优农业从资源优势转变为产业优势、市场优势。

粮食安全是县域发展的压舱石。山西山地丘陵占全省国土面积八成，旱地面积大既是短板，也是增产潜力所在。面向“十五五”，全省坚持“稳面积、提单产”，以“藏粮于地、藏粮于技”为抓手，在各县域推行“四良融合”，把产能建设落到田间地块。水地提质，大力推广水肥一体化技术，把“浇地”变成“浇作物”，亩均可增产200多斤，同步实施玉米单产提升工程；旱地稳产，持续践行有机旱作路子，推广“一免五增”、探墒沟播、膜侧播种、超深松等成熟技术，蓄天上水、保地下墒，唤醒旱地增产潜力。在太原、晋中、吕梁、长治中部县域，推广“一年两作、两年三作”种植模式，盘活光热资源，扩大粮食播种面积。

农民增收是县域振兴核心命题。山西给出三条县域增收路径：培育劳动密集型县域富民产业，复制定襄法兰、太谷玛钢模式，打造本土县域企业，吸纳群众就近稳定就业；推动一二三产深度融合，让农民共享种养、加工、销售、运营全链条收益，破解只卖原粮、增值外流难题；农村小型工程参照以工代赈模式，简化审批，吸纳本地农民务工增收。针对27个省级乡村振兴重点帮扶县，省级层面集中财政、金融、土地、人才要素倾斜，集中实施一批补短板惠民生项目。分类施策精准帮扶，有劳动能力群体依托产业奖补、帮扶车间、公益岗位、技能培训，激发内生动力；无劳动能力监测户纳入低保等社会救助，兜牢基本生活底线，守住“两不愁三保障”与饮水安全底线，坚决杜绝规模性返贫致贫。

山西县域村庄差异巨大，人口变迁、资源禀赋、区位条件各不相同。“十五五”和美乡村建设坚持因地制宜、分类推进，拒绝“齐步走、一刀切”，秉持“缺什么、补什么”，久久为功完善农村水、暖、电、气基础设施，着力破解县域乡村“一老一小”公共服务短板。用好党员带头、村规民约、村民说事、积分制等本土化治理工具，持续深化移风易俗，培育文明乡风。不追求大拆大建，立足村庄原有肌理，兼顾产业发展、人居环境、乡风文明同步提升，打造县域宜居宜业的乡村空间。

科技与改革双轮驱动是山西县域农业突围的关键抓手。农机装备方面，针对丘陵山区“无机可用、有机难用”痛点，山西依托煤机、重型机械工业基础，引导工业企业跨界研发小型多功能山地农机。农机补贴政策提质升级，补贴比例由30%提高至35%—40%，实施优机优补、老旧农机报废更新。全省现有4500余个农机社会化服务组织，年托管面积1亿亩次；下一步将布局区域性农机服务中心、农事综合服务中心，壮大农机手队伍，拓展北斗植保无人机、农业机器人、低空经济等新场景，力争到“十五五”末耕种收综合机械化率突破80%。

山西农业的出路在于“特”和“优”，这是山西发展县域农业的根本遵循。孙京民表示，“十五五”时期，山西将持续做大“粮、畜、果、菜、药”特色产业，重点从产业集聚、标准化、精深加工、品牌营销四方面发力，把县域土特产做成富民大产业。紧紧依托各县资源禀赋，培育大同黄花、临猗苹果等一批特色产业集群，错位布局、抱团发展；标准化上，构建从种养、检测、包装到销售全链条标准体系，稳定农产品品质，提升市场议价能力；精深加工上，引进国内头部农产品加工企业，扶持本土龙头，推动县域农业从“卖原粮”向“卖产品”跃升；品牌营销上，深挖山西农耕文明底蕴，激活沁州黄小米、稷山板枣、隰县玉露香梨等历史品牌价值。

农业有筋骨，乡村有颜值，农民有奔头，不是一句愿景，而是扎根三晋大地的实干答卷。山西农村改革坚持“大稳定、小调整”，稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点；强化农村集体“三资”监管，完善农业社会化服务体系，持续释放县域农村改革的红利。山西正在把论文写在田野间，把政策落到心坎里，把幸福送进农户家，确保未来五年乡村大地持续涌动着生生不息的振兴力量。（记者 席兆平）