金秋时节，位于湖北省京山市城郊的汤堰村，时至傍晚便热闹非凡。新建的运动场地上人头攒动，网球、篮球、乒乓球各类竞技引人驻足，毗邻的地热温泉馆雾气氤氲，前来放松的市民、游客络绎不绝。很难想象，不久之前，这里还是一片废弃的教学楼和沉寂的空地，凭借“温泉+网球+民宿”融合发展模式，汤堰村集体经济年收入已远超百万元。这场从“荒芜”到“火热”的蝶变，是京山市盘活农村闲置集体资产的生动印证。

近年来，为有效破解农村集体资产闲置荒废、低效利用、失管漏管等难题，赋能乡村全面振兴，京山市纪委监委从资产摸底、盘活规划到交易规范，全链条跟进监督，积极推动部门履责、属地尽责，多方合力促使闲置集体资产向“保值增值”全面转变。

京山市温泉街道文峰村利用闲置房屋打造特色网旅民宿集群 （黄小明 摄）

监督推动全域清查 筑牢盘活根基

底数清才能盘准盘活，京山市纪委监委对“三资”领域监督发现的问题、查处典型案件全面梳理，聚焦本地突出存在的镇村集体资产权属不明、闲置失管、资源浪费等问题，督促农业农村、财政、审计等职能部门，有针对性的在全市各镇（街道）开展清查，摸排空置农房、校舍厂房、集体门面等各类闲置集体资产，厘清资产存量、现状及闲置原因，逐项核查、分类登记，建立统一台账归口管理。对于低效集体资产资源，同步开展历史合同清理，整改问题104个，让存量资产资源合理用起来。

同时，京山市纪委监委常态化督促行业主管部门依托农村集体“三资”信息化监管平台，强化大数据分析和动态监测预警，对即将到期、低效利用的集体资产提前研判、提前介入，指导镇村提前谋划盘活路径，从源头防范集体资产长期闲置、流失浪费。

监督倒逼因地制宜 谋划盘活思路

摸清资产底数后，找准盘活思路是关键。京山市纪委监委坚持靶向监督、精准赋能，督促各镇（街道）立足辖区资源禀赋、区位优势、产业特色，因地制宜制定“一村一策”差异化盘活方案，实现资源利用最大化。

“考虑到我们村坐拥得天独厚的地热温泉资源，村里闲置的原汤堰小学教学楼布局又比较适合改造成住房，于是我们就打造了特色温泉民宿，同时在附近闲置空地上新建了汤堰温泉馆和球类运动中心。因为定价比较实惠，所以很受市民、游客的欢迎。”汤堰村党支部书记易继锋介绍。

类似的案例在京山市还有很多，文峰村依托紧邻湖北省网球学校和高标准网球场地的区位优势，把村内闲置农房打造成特色网旅民宿，精准匹配网球研学、培训旅居需求，为村民找到增收致富新路径。绿林镇高枧村聚焦特色种植产业，整合村内闲置农业大棚打包流转，引进企业规模化种植鸭脚木，带动周边农户就近务工，日均增收100元。

监督规范交易程序 守护集体权益

“曾经我们林地就近发包，每年最高只能谈到20元每亩的价格，现在依托农村产权公开交易平台，把闲置项目挂在网上，有意者公开竞价，最终以65元每亩的价格成交，比原来的三倍还多。”近日，坪坝镇漳河村1153亩林地使用权顺利完成线上交易，漳河村党支部书记曾健感慨道。

为打通资产盘活供需壁垒，京山市纪委监委督促相关职能部门主动对接入驻农村产权公开交易市场，常态化开展镇村业务培训，指导村（社区）工作人员熟练掌握相关平台交易规则、流程和要求。在纪检监察机关全程监督下，农业农村（经管）、财政等部门严格落实分级交易制度，明确限额以上的集体资产资源交易必须通过平台挂网公开推介、择优交易，充分释放集体资产价值。今年以来，京山市依托农交所平台成交业务已突破1500项、交易金额达7000万元。

“这种市场化公开竞价模式，闲置集体资产面向的买方市场更广阔、交易程序更透明，能充分打破就近低价发包、交易不透明、竞价不充分的壁垒，有效规避暗箱操作、低价流转等廉政风险。”京山市纪委监委派出第七纪检监察组组长谭硕秋表示。

从严守牢纪律红线 释放资产红利

“家底”清，更要用得清。京山市纪委监委紧盯闲置集体资产利用中的风险点位，将优化营商环境政策落实、“小微权力”运行、干部服务履职等情况作为监督重点，严查吃拿卡要、截留挪用、优亲厚友等不正之风和腐败问题，给予党纪政务处分和组织处理69人，有效清理闲置资产中的“灰尘蛀虫”，助力“沉睡”资源焕发新活力。

下一步，京山市纪委监委将持续强化全链条监督，继续紧盯闲置资产排查摸底、盘活方案制定、公开交易流转、日常运营管护、收益收缴分配等关键环节，严肃纠治资产处置不规范、收益未入账、公示不透明、管护不到位等突出问题，以精准监督推动闲置集体资产高效盘活、良性发展，为乡村振兴高质量发展保驾护航。（记者 余惠玲 通讯员 田卫锋 陈汝涵）