村集体的一亩荒地、一笔资金、一份合同，连着集体经济“家底”，更牵动千家万户农民的切身利益。在辽宁省开原市农村集体“三资”突出问题专项整治推进中，李家台镇夹草沟村党支部书记张秀菊深有感触：“以前集体资源发包，靠村干部直接对接承包人，老百姓不了解情况难免有疑问，现在我们土地交易全都上平台公开竞价，全过程明明白白，集体收入也上去了，群众心里也踏实了。”

开原市纪委监委紧盯农村集体“三资”管理风险点，坚持查、改、治一体贯通，围绕建章立制、排查起底、盘活增效强化监督，督促职能部门规范资产发包、资金入账、合同备案全流程管理，推动集体资源处置全程留痕，从源头压缩小微权力寻租空间。

集体土地地块线上交易（郑志娟 摄）

在排查整治过程中，承包费拖欠等基层小微管理问题逐项梳理整改。八宝镇南四家子村排查发现3户农户长期拖欠开荒地承包费，经政策宣讲收回承包费600元。村民王俊录坦言：“这次专项整治把属于集体的收益收回来，集体腰包鼓了，修路、人居环境整治这些公益实事才有保障，最终受益的还是我们普通老百姓。”针对下肥镇上汪村、城东镇秀水村两处光伏帮扶项目入账不规范历史遗留问题，市纪委监委压实属地监管责任，督促补齐佐证资料，推动资产规范纳入村集体账务。前三季度，全市完成整改村级自查问题160个，收回溢出地2.9万亩，为781名新增人口落实土地保障，发包土地实现村集体收益485.58万元。

实地测量确认发包地块（郑志娟 摄）

开原市纪委监委紧盯资源处置关键节点，强化资源发包全流程监督，推动村级资源线上阳光交易。李家台镇王皋城村一组34亩四荒地，严格执行“四议一审两公开”程序挂牌上线，项目起始底价10200元，历时7天、历经142轮竞价，最终成交价29600元，溢价率190%。“竞价多出来的收益，我们计划用于修缮村组道路、管护饮水设施，都是关乎村民日常生活的实事。”王皋城村村民代表张志强介绍，交易增值收益全部作为村级公共服务资金用于村内公益事项。

截至目前，全市村级资产资源在省农村产权交易平台完成交易468宗，成交金额2873.90万元，实现溢价624.33万元，整体溢价率28%，合同超期、账务不规范等历史遗留问题逐步化解，闲置集体资源持续盘活。

“下一步，开原市纪委监委将持续深化常态化专项监督，推动专项整治成果转化为长效监管机制，促进制度管控、群众监督、职能部门监管协同发力，夯实农村集体经济发展根基，守护好群众集体资产权益。”开原市纪委监委相关负责人刘远航表示。（记者 王官波）