近年来，黑龙江省明水县紧扣“高效办成一件事”改革部署，立足边陲农业县政务服务资源有限、农村群众办事半径大的县情实际，没有照搬发达地区“纯线上”改革路径，而是从群众最关切的高频民生事项破题，先后落地新生儿出生“一件事一站式”办理、驾驶员体检换证集成服务两项改革，以服务阵地前移、跨部门并联办理、全流程帮办兜底的务实举措，破解群众“多头跑、往返跑”的痛点，以民生小切口撬动政务服务大提升，打造出可复制、可推广的县域政务服务改革“明水样本”。

出生一件事：住院即申请出院即拿证

新生儿办证是每个家庭都会遇到的“人生头一件事”。过去，办理出生医学证明、落户登记、医保参保、生育津贴报销等事项，家属要辗转卫健、公安、医保、人社等至少3个部门，填报五六套材料，前后跑三四趟，全部办下来少则三五天、多则一周。即便省级线上办事平台打通了业务流程，明水县在落地中仍发现现实堵点：不少农村群众不熟悉线上操作，主动申报意愿弱；即便线上审核通过，证件仍需自行到窗口领取，办事闭环没有完全打通，改革成效打了折扣。

针对这一实际，明水县把服务阵地直接前移到生产一线——在医院建成便民服务e站，将出生医学证明、户口登记、居民医保参保、社保卡申领、生育津贴支付等“五证十事”全部纳入集成办理范畴。新生儿母亲住院期间，医护人员与专职帮办人员全程协助完成信息核验、事项申报；材料提交后，公安、医保、人社等部门驻场人员同步并联审批，证件统一在e站归集出证。

从“跑多个部门”到“进一扇门”，从“产后奔波”到“出院拿证”，改革成效直观可见。自2024年12月模式正式运行以来，全县已累计办理新生儿出生集成业务660余件，群众满意度达100%，真正实现“数据多跑路、群众零往返”，切实节约了群众的时间、交通与人力成本，把政务服务的温度送到了群众生产生活的最前沿。

医院窗口医护人员现场为群众办理新生儿一件事相关业务（李帅 摄）

换证一件事：复制改革经验小事就近办

在新生儿出生“一件事”改革成熟运行的基础上，明水县将“阵地前移、集成联办、帮办兜底”的改革方法论快速复制推广，瞄准驾驶员期满换证这一群众高频刚需的“小事”，推出第二项一站式改革，让成熟模式发挥更大效能。

驾驶证期满换证看似事小，却是长期困扰农村群众的堵点。传统模式下，群众必须先到医院完成体检，再前往交警大队提交材料办理换证，两项业务分属两处、两头跑。明水县乡镇村落分散，偏远村屯的群众往返城区就要大半天，加上排队等候，办一次证几乎要耗掉一整天。

借鉴新生儿“一件事”的改革经验，全县依托便民服务e站体系，整合医疗、交管、政务服务三方资源，将驾驶员体检、信息采集、审核办证全部归集到同一服务场景，实现“体检、审核、发证”一窗受理、一站办结。群众完成体检后无需转场、无需二次排队，最快20分钟就能拿到新证，彻底打通了部门分离、场地分割、流程脱节的堵点。

对农村群众而言，这项改革的获得感尤为实在：原本要跑两趟、花大半天的事，现在一次就能办完，既省了路费，也少了折腾。看似细微的服务升级，恰恰是政务服务从“能办”向“好办、快办、就近办”转变的生动注脚。

明水县人民医院一件事办理驾驶员体检换证业务专区（李帅 摄）

从“办一件”到“办一类” 改革效应持续放大

两项民生小事的落地，不是孤立的流程优化，而是明水县探索县域政务服务提质的系统实践。针对县域群众线下办事习惯强、数字素养参差不齐的特点，该县没有单纯依赖线上平台“一刀切”，而是走出了“线上数据支撑+线下阵地下沉+帮办服务兜底”的务实路径——既用好数据共享的技术优势，又兼顾基层群众的实际需求，让改革真正落地见效，而不是停留在系统通路上。

目前，这两项改革已沉淀出阵地前移、跨部门协同、帮办代办等一套可复用的标准化工作模板。对资源有限、农村人口占比高的农业县域而言，这种不追求“高大上”、只盯着“群众得实惠”的改革思路，具备更强的可复制性与推广价值。

下一步，明水县将持续深化“高效办成一件事”改革，把成熟经验逐步向婚育、养老、就业、就医等更多高频民生领域复制推广，动态梳理群众反映集中的办事堵点，不断拓展集成化便民服务覆盖面，以政务服务的持续升级夯实优化营商环境根基，让改革红利惠及更多群众，为同类县域政务服务提质提供可借鉴的“明水范例”。（记者 刘尧 通讯员 肖扬 李帅）