夜幕降临，安徽省淮北市相山区惠黎西路旁，一列停靠在铁轨上的红皮火车车厢亮起暖黄灯光。不远处霓虹灯牌次第亮起，游客三五成群，在巨型搪瓷缸小屋前排队拍照。这是“蒸汽时代”铁道公园入夜后的寻常一幕。铁道公园由淮北市文化旅游投资发展集团有限公司于今年初启动改造，8月28日开园，短短一周便成为这座皖北城市的热门打卡地。它的前身是始建于1969年的大唐淮北发电厂——曾为华东地区主力发电厂之一，承载着淮北因煤而建、缘煤而兴的半个多世纪工业记忆。复古月台复刻上世纪老火车站风貌，绿皮车厢化身市集摊位……它不只保留了原生铁轨、老式站台和斑驳厂房的原生肌理，更找到了一种让“年代感”变成“消费场景”的方式。

改造后的城市一景（王菲 摄）

淮北市老电厂片区坐落于淮北市主城区西部，片区位置优越，总体核心区域占地约1046亩。厂区前身为1969年建成的大唐淮北发电厂，曾为安徽省规模最大的火力发电厂，承载着几代淮北人的奋斗记忆。随着国家产业政策调整与能源结构转型，老电厂于2007年起陆续关停，工业厂房与设施随之闲置，一度成为主城区的“沉睡资产”，整个片区虽然是淮北城市工业文明的重要遗产，但仍面临资源浪费与发展停滞的困境。在此背景下，淮北市创新践行“向存量要效益”理念，对大唐电厂旧址低效工业用地，通过“功能重置+空间重构+价值重生”三重路径，系统构建集城市工业发展历史深度体验、数字文旅互动、时尚消费集聚、文化艺术体验、体育教培中心、科技创新应用等多元业态融合发展的城市更新项目。实现工业记忆从静态保护向活态传承的跨越式升级，破解低效用地转型制度瓶颈，激发旧城新活力。

为破解上述难题，淮北市自2023年起，以城市更新为契机，以市场化手段推进老厂区转型。系统盘活老旧厂房与设施，推动工业遗存从“城市包袱”向“发展资源”转变，成功打造出淮北工业博物馆、夔牛天街、夔牛公园、1969文化街区、铁路市集等一系列文旅融合项目，探索出工业遗产保护与城市高质量发展协同并进的新路径。公园串联起老电厂1969文化街区的工业博物馆、夔牛天街和夔牛公园三大片区，构建起“日间文博研学、日间休闲游园、夜间潮流消费”的全时段动线。夔牛天街及工业博物馆自2025年7月6日运营以来，迅速成为区域文旅新地标，实现客流与营收持续双增长。首周末单日客流突破2.8万人次，截至2026年9月底，累计接待游客206万余人次、实现营业收入2652万元。

项目采用“政府引导、市场运作”模式，以市属国有企业为实施主体，积极引导社会资本参与，构建多元协同、风险共担的可持续投融资格局。一方面，项目紧密契合国家推动城市高质量发展与城市更新的政策导向，申报专项债，为片区基础设施提升与工业遗存保护提供了长期、稳定的资金支持。另一方面，项目与金融机构开展深度合作，南区夔牛天街及工业博物馆等项目成功获得银行信贷支持，有效保障了项目运营与业态培育所需的流动性，充分体现了金融机构对项目前景的认可与信心。在财政与金融资金的协同撬动下，项目产生的磁吸效应，成功吸引社会资本深度参与。（记者 吴昊）