水积而鱼聚，木茂而鸟集。10月30日下午，山西省委宣传部、山西省政府新闻办举办“开局起步‘十五五’” 系列主题第二十六场新闻发布会，山西省审批服务管理局专场重磅亮相。省审批服务管理局党组书记、局长樊伟强；局党组成员、副局长连建林；局党组成员、副局长、新闻发言人张莉莉；局党组成员，省政务服务中心党组书记、主任王拥军；局党组成员，省公共资源交易中心党组书记、主任张胜联合集中发布“十五五” 时期审批服务、营商环境改革路线图，围绕法治护航、改革引领、审批简化、数智赋能、服务优化五大方向推出20项重点任务，持续向改革要动力、向数智要能级，以一流政务服务沃土，滋养县域经营主体、激活基层转型活力，为山西全省全方位转型注入强劲动能。

新闻发布会现场（ 杜一铭 摄）

“十五五” 是山西推动高质量发展、深化全方位转型的宝贵窗口期。樊伟强在主发布中表示，全省审批服务系统将坚持有解优解思维，锚定打造营商环境新优势目标，一手稳预期、一手提效能，让各类经营主体放心投资、安心经营，让基层群众办事省心省时。

法治是最好的营商环境，也是县域市场平稳发展的压舱石。山西将适时修订《山西省优化营商环境条例》，完善市场准入、产权保护配套制度；刚性落实公平竞争审查，整治妨碍统一市场的卡点堵点，纠治“内卷式” 竞争；全面推行 “扫码入企”，压实 “轻微免罚、首违不罚”，重拳整治多头检查、乱收费乱罚款等 “两违四乱”，为县域中小微企业、特色产业主体松绑减负，筑牢稳定可预期的法治根基。

改革破壁垒，活力向县域下沉。山西省将迭代实施营商环境综合改革，每年出台可落地行动计划，推动营商环境持续进阶；鼓励各市立足县域资源禀赋、产业根基开展“小切口” 差异化改革，打造 “一地一品、百花齐放” 的县域营商品牌矩阵。纵深推进 “标准地”“净矿” 出让、用地用林用草用矿联动审批，完善工商业电价、水气要素市场化配置机制，常态化开展政银企对接。依托 “晋企惠” 平台，推动惠企政策精准推送、免申即享、直达快享，打通政策红利抵达县域经营主体的 “最后一公里”。

审批做减法，服务做加法，让县域企业群众少跑腿、好办事。山西持续深耕“高效办成一件事” 改革，健全 “一事一方案一张图” 协同机制，每年围绕县域产业特色推出3—5件产业 “一件事”；巩固拓展 “一枚印章管审批” 改革成果，扩大综合窗口试点，推动 “进一门、一窗办多事”；加快政务服务全省通办，落实同事同标，实现省内无差别受理、同标准办理。对投资项目审批实行清单化管理，规范现场踏勘、专家评审等特殊程序，把 “接力审批” 转为并联协同，重大项目靠前服务、全程帮办，助力县域项目早落地、早投产。

数智赋能，为县域营商插上数字翅膀。山西省将加快构建“一网通办、一网统管、一网协同、一网通享” 数字政府新形态，统筹48项重点任务、70个重点项目，杜绝重复建设，推动 “一地创新、全省复用”。持续打通数据壁垒，做实 “一企一档、一人一档”，深化电子证照跨区域互认，落实 “三个免于提交”，推广零材料、免证办。升级 “三晋通” 小程序，把政务大厅装进群众口袋；依托AI赋能智能评审、远程异地评标，用技术手段斩断招投标领域人为干扰，破除隐性壁垒，保障县域经营主体公平参与竞争。同时布局零碳运输、智慧矿山、现代农业、文旅消费等数字场景，为县域民间资本开辟新赛道。

新闻发布会现场（ 席兆平 摄）

企有所呼、政有所应，民有所呼、政有所为。12345政务服务热线将持续擦亮山西全省“总客服” 招牌。优化话务调度、精简语音导航，保障来电接得快、打得通；健全24小时派单、工单直达基层的接诉即办链条，完善 “接、答、派、办、评” 闭环管理，常态化开展领导接诉。依托大数据挖掘高频诉求，推行 “每月一题” 集中攻坚，推动从解决 “一件事” 向治理 “一类事” 转变，以源头治理化解县域基层共性难题，架起政企、干群连心桥。

县域强，则山西强；经营主体活，则转型动能足。发布会现场，针对数字政府建设、企业权益保障、12345热线提质、公共资源交易阳光化、审批制度改革纵深推进等热点问题，各位发布人逐一回应。围绕县域经营主体关切，山西明确持续深化“承诺制+标准地+全代办”“一业一证”“证照联办”，推动 “拿地即开工、竣工即投产、生产即准营” 成为常态；组建企业服务专员队伍，打造暖企驿站、企业之家，持续弘扬晋商精神，全面唱响“人人都是营商环境”。在公共资源交易领域，整合全省交易平台，推行“三盲一随机”、暗标盲评、远程异地评标，电子保函全覆盖，降低县域企业制度性交易成本，让阳光交易可感可及。并以法治化的稳定预期、集成化的审批改革、数字化的智慧服务、闭环式的诉求响应，持续厚植营商沃土，吸引项目落地、资本入县、人才回乡，为山西全省县域经济提质、全方位转型积蓄持久力量。（记者 席兆平）