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大连普兰店区聚焦百姓关切创新基层社会治理——
县域高质量发展巡礼 || 书写有温度的民生答卷

去年以来,辽宁省大连市普兰店区认真学习贯彻党的二十大精神,以打造城乡一体化高质量发展示范区为目标,将党建引领贯穿到基层社会治理全过程,依托党建引领促质效、多元共治聚合力的工作机制,直面百姓关心的痛点、难点、堵点问题,创造性地开展工作,切实肩负起促一方发展、保一方平安的责任,解决了一批历史遗留问题,高质量发展迈开新步伐,社会治理有温度有力度有深度,辖区群众的获得感和幸福感大幅提升。

实施全域跨村联建、打造北方种质资源引育中心、清根式破解“办证难”问题、创新性开展“阳光教育”“阳光医务”行动、全覆盖式打造“家和邻里亲”“普法安”“全岗通”……这些已成为辽宁省大连市普兰店区聚焦百姓关切创新基层社会治理的品牌。

“普兰店区已经着手打造社会治理十大品牌,目前,‘家和邻里亲’‘普法安’‘个人品牌调解室’三大品牌已经成熟,品牌引领效应日益明显,成为工作的重要抓手和亮丽名片,正在以便捷、高效、多样化的服务提升着辖区居民的获得感。”普兰店区委常委、政法委书记邹积政说。

党建引领激活基层治理新动能

普兰店区将加强和创新基层社会治理作为打造城乡一体化高质量发展示范区的重要保障,积极发挥党建引领作用,努力提升精细化治理和精准化服务能力,完善矛盾纠纷多元化解机制,提高基层社会治理现代化水平。区委、区政府率先干、带头抓,实施“三个坚持、三个狠抓”的工作措施,目前涉及的143项基层社会治理工作任务已初步完成132项,正在推进11项,完成率达到了92.3%。

普兰店区强化组织领导,成立由四大班子主要领导任组长、区委常委任副组长的基层社会治理工作领导小组,形成多层级上下联动工作格局。重点关注“三个突出”,即突出党建引领、突出治理问题整治和突出基层基础建设。就治理问题整治方面,普兰店区开展拉网式、滚动式矛盾纠纷排查化解工作,目前累计化解各类矛盾纠纷2500余起。

普兰店区以创新基层社会治理品牌为突破点,带动整体治理水平提升,目前已经形成三大品牌。深入推进“家和邻里亲”活动品牌,实现矛盾纠纷在基层早发现、早预防、早化解,提升末端组织力;深入推进“三官一律一司进社区(村)”活动,推动更多执法司法力量深入基层、服务基层,提升社会矛盾风险管控力;打造一站式法治超市服务品牌,创新开展将法律援助、公证业务下沉至街道司法所、社区(村)评理说事点,从“上来办”转变为“下去办”,打通服务群众“最后一公里”,提升平安建设的服务水平。

多元共治构筑基层治理新格局

隆冬时节,在普兰店区铁西街道玉皇庙社区沙屯综治中心户李艳芳家的车库里,村民们又聚在一起聊天,车库墙壁上悬挂着醒目的沙屯“村规民约”。

李艳芳在屯子里当了20年的“大嫂队长”,她家被选为“家和邻里亲”活动综治中心户。她将自家车库贡献出来作为活动阵地,平时常跑腿、常溜达,倾听村民的声音,将矛盾纠纷化解在萌芽阶段。“村民之间关系都很好,有什么矛盾一起搞个活动就好了,乡里乡亲的,互相一劝都拉不下脸来。”在李艳芳的带动下,村民们和睦相处,纠纷矛盾都能在第一时间得到解决。

为拓展多元化群众自治路径,充分发挥群众自治作用,普兰店区创新和发展新时代“枫桥经验”,广泛挖掘群众自治潜力,创建富有区域特色的“家和邻里亲”活动,创造新时代群众自治的新高度。

发挥纽带作用,织密治理网络。普兰店区将网格或自然屯内每相邻30至50户划分为一个“最小治理细胞”,建立综治中心户工作机制,选取政治可靠、遵纪守法、德高望重的老党员、老干部等作为综治中心户,与左右邻居结成若干个“家和邻里亲”活动“对子”,实现邻里家庭纠纷及时发现、及时化解。同时,突出品牌化培育,涌现出“修丽君”“王永榜”等个人品牌调解室。

发挥联动作用,实现邻里和谐。普兰店区以中心户为辐射点,统筹推进政治、法治、德治、自治、智治“五治联动”,打造全方位、立体化运行的基层社会治理体系,使中心户成为邻里纠纷的“调解员”、社会治安的“协管员”、重点人员管控的“信息员”、政策法规的“宣传员”,营造浓浓的家和邻里亲氛围。

发挥引领作用,弘扬文明新风。综治中心户带动周边邻居开展环境治理、公益志愿、普法宣传等各类活动。以中心户为骨干,组建文化宣传队伍,结合传统节日、纪念日开展文娱活动,倡导村(居)民用喜闻乐见的艺术形式,让德治更接地气。同时,由中心户牵头,组织居民对村容村貌、环境保护等问题进行自主维护,发挥促进作用。

“家和邻里亲”活动开展以来,普兰店区已在全区2743个网格(屯)内全面建立综治中心户制度,发展8200余户综治中心户,带动近30万个家庭、70余万名居民参与社会治理。

创新破题交出基层治理新答卷

去年9月,大连丰润凯旋城C区业主代表将一面印有“情系百姓解民忧、政策到位办实事”的锦旗送到普兰店区住建局。“以前没有房产证,总感觉心里没底,现在拿到了这个红本,心里踏实多了,区里真是为老百姓解决了一件心头大事!”业主代表李女士激动地说。

普兰店区委、区政府把解决“历史遗留问题”作为头等大事,全区上下以“新官理旧账”的政治担当,点对点“找症结”、面对面“挖病根”、实打实“开处方”,历史遗留问题“清零”工作取得实实在在的成效。

持续攻坚破解“办证难”。普兰店区至今已开展15批次解决“办证难”发证仪式,累计解决100家企业74.6万平方米工业厂房和189栋64.5万平方米已售商品房及4个公益项目“办证难”问题,受益群众1.77万人。

全力盘活“停缓建”项目。普兰店区委、区政府主导,多方联动,组建专班攻坚推进,让“沉睡”资产焕发新活力,多个停滞多年的烂尾楼盘“满血复活”。敢于动真碰硬拔“钉子”、通梗阻,全力打通5条“断头路”“卡脖路”,困扰群众出行13年之久的海皮路绕线工程庙山段彻底贯通。

创造性开展“阳光”系列工程。此项工作得到中央部委、辽宁省纪委及大连市委、市政府高度关注和认可,“阳光教育”做法获教育部点赞,经验在全市推广;普兰店区被辽宁省纪委监委、卫健委确定为全省“阳光医务”试点,群众对教育医疗的获得感、满意度不断提升。

“阳光医务”行动中,通过建设区中心医院“远程诊疗中心”“健康180”指挥中心,配备100套全科医生助诊包,构建“互联网+远程医疗”新型诊疗服务模式,东北首家“行走的医院”项目落户普兰店。全面公开医疗卫生服务信息、健康政策信息和群众关注信息,让就诊信息更透明便民,费用查询更方便。

与此同时,2023年以来,普兰店区委、区政府持续优化城市功能,提升城市品质,全域实施“富村强街、联产带农”工程等。

征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。普兰店区正以更足干劲、更实作风、更高标准,推进基层社会治理体系和治理能力现代化,努力使普兰店区更加亮丽安全、社会更加和谐安宁、人民更加幸福安康。(本报记者 王官波


编辑:王雪儿
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