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三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险将覆盖13个粮食主产省份的产粮大县

6月24日,财政部印发《关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》明确,对稻谷、小麦、玉米这三大粮食作物开展的完全成本保险和种植收入保险,将从前期6个省的产粮大县试点,逐步覆盖13个粮食主产省份的所有产粮大县,所有农户都可以投保。

根据《通知》,完全成本保险或种植收入保险的保障水平原则上不高于相应品种种植收入的80%。补贴比例为在省级财政补贴不低于25%的基础上,中央财政对中西部及东北地区补贴45%,对东部地区补贴35%。

记者注意到《通知》要求承保机构综合费用率不高于20%。设定这一量化指标是出于什么考虑?财政部金融司司长王克冰,在国务院新闻办公室7月6日举行的政策例行吹风会上,回答了本报记者的提问。

“规定综合费用率,也就是承保机构经营的成本不高于20%,目的就是为了降本增效,保护农户的利益。因为这是有财政支持的,它是一项惠农政策,所以我们要把更多的资金向农户支付赔款。”王克冰说,承保机构整体的成本,即综合成本率,大体包括两部分,一部分是承保机构赔给农户的钱,即综合赔付率,另一部分就是综合费用率。要求综合成本率接近100%,旨在推动农业保险业务坚持“保本微利”的原则。

王克冰表示,农业保险业务有综合费用,并不意味着降低了资金使用效率,也要看到农业保险的杠杆作用。比如2020年,中央财政拨给农业保险补贴资金285.39亿元,我国农业保险的保费规模为815亿元,为1.89亿农户提供风险保障的规模实际达4.13万亿元。按照保费规模815亿元测算,综合费用率每下降1个点,就相当于向农户让利8亿元,“如果把它降到20%以里,相当于给农户又让利20多亿元”。

《通知》将发挥怎样的积极影响?国务院发展研究中心农村经济研究部第四研究室主任韩杨表示,对三大粮食作物实更大范围的完全成本保险和种植收入保险试点,标志我国农业保险由“保成本”向“保收入”的转变,此次将范围扩大到13个粮食主产省份产粮大县,并将适度规模经营农户和小农户均纳入保障范围,保障水平进一步提高,向市场化的农业生产风险分散机制调整方向更明确,健全既符合我国农业特点、又适应国际规则的农业支持政策体系和农村金融服务体系,更有利于保护种粮农民收益,稳定种粮农民积极性,合理合规支持农业现代化发展、更大范围内保障国家粮食安全。(记者 徐清子)


编辑:杨玉
责任编辑:刘炎炎
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