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成都青白江:“放管服”改革不断深入

成都青白江:“放管服”改革不断深入

青宣 戚原

位于青白江区工业园区的积微物联,短短几年时间,从初期的9000万元产值到2017年近100亿元的营业收入,实现了高速度、高质量发展,成长为西南最大的钢铁产业互联网平台,创始人谢海更是入选“2017四川十大新经济领军人物”。

从这一“爆炸”性的数字可以看出,积微物联迎来了“跨越式发展的时代”。有人评价谢海是一个善于创造奇迹的人。而他的“奇迹”,源于青白江这片创新创业的热土,其背后是青白江区大力推进“放管服”改革的不断深入。优化营商环境,“亲”“清”新型政商关系正在进一步形成,企业发展信心和市场活力被激发,成为青白江区推进“内陆亚欧门户、国际化青白江”建设中的一张“王牌”。

达海产业园

创业的新沃土 培育出新经济“独角兽”

积微物联作为B2B电商,是根据企业背景而打造的平台。”谢海口中的“企业背景”,就是老工业基地转型升级下的攀成钢,在钢铁“寒冬”的袭击下,攀成钢开始探索新的盈利模式,寻找新的利润增长点。

重新回到创业的起跑线,政府的脸好不好看、门好不好进,以及能否扶上马送一程非常关键。可喜的是,在青白江,这一切开展得很顺利,“我们要做事情,找领导汇报有人听,报告递上去有人收,而且对公司的设想非常支持。”于是,几年前,在钢铁行业的“低谷期”,谢海用2500万元的启动资金,带领一支14人的筹备组,踏上了新征程,“积微物联”如一粒种子深深植入了青白江这片土地。

良好的营商环境一直是积微物联不断成长壮大的‘沃土’。”谢海深有感触。自2013年7月在青白江区注册,5年来,他深切感受到了青白江对企业的扶持,感受到了“亲”“清”的政商关系。

今年青白江区《政府工作报告》提出“要培育新经济新动能。”在这样的背景下,独角兽企业先行崛起对城市发展意义重大。“要争取成为中西部区域极具实力与竞争力的大型现代物联集团公司。” 作为互联网新经济下的一颗新星,谢海有了更大的目标。

在谢海的眼里,青白江的创业平台很大,发展空间很广,机会很多:作为有着60多年辉煌历史的老工业基地,具备无可比拟的供水、供电、供气和公铁路网的成熟配套,聚集着10多万管理、研发人才和产业工人。更让谢海看重的是,近年来,在青白江,先后入驻了中外运、安博物流等40多家国内外知名物流和跨境贸易企业,以及苏宁云商、深国际、深圳怡亚通等20余个现代物流及供应链管理企业,逐渐形成了现代物流与供应链管理企业集群和充满活力的产业生态圈。

企业的好帮手

当好“腿脚麻利的店小二”

达海产业园作为线下实体,在招商引资过程中,能否考虑给予园区引进项目或入园企业扶持政策?”积微物联给出的模式是:线下达海的收入用于线上电商平台技术研发。电商平台交易量及相关业务,反过来支撑达海做大做强。因此“稳固”的线下实体对于企业发展至关重要。年前,在一次政企联席例会上, 谢海将自己的一些新的思考和盘托出。

作为专门服务入驻园区的部门,区工管委公共事务部立即将此纳入了问题解决台账。“事无巨细,样样入账,限时办结,挂号销账。” 区工管委公共事务部副部长陈雪松说:“政策的制定园区部门没有权限,但园区企业心声,我们要向区委区政府反映,并积极争取。”

支持企业做大做强是区委区政府一以贯之的明确态度。同类型企业是否也有同样的诉求?在区工管委(智管委)大量走访调研同类型企业并进行可行性论证后,形成专项报告上报,经过区委区政府审时度势的研究,对“产业‘园中园’给予政策扶持”最终写进了年初出台的产业新政“黄金十条”。“供应链及跨境电商企业:前三年、后两年分别按照地方经济发展贡献的100%、50%给予扶持……”这让谢海兴奋不已,积微物联的发展立足于青白江,深耕于青白江,必将在这里得到更好的发展。”

除了为园区企业争取政策支持这样的大事,公共事务部也管园区内外来人才子女入学等“婆婆妈妈”的事。“经济要发展、改革要推进,就不要怕与企业、包括民营企业打交道。”区工管委相关负责人表示,官商之间“勾肩搭背”不行,“背靠着背”也不行。对企业不闻不问,敬而远之,以防止“说不清楚”,同样不利于发展。

对于企业,青白江区提供的不仅是政策上的扶持,更是唱响‘店小二’精神,创新企业‘私人订制’专员服务,让广大企业在创业创新的道路上走得更加自信而坚定。”区工管委相关负责人说,政府和企业一起努力,就是建设‘内陆亚欧门户、国际化青白江’的最强力量。”

审批的加速器

政务审批没有“拦路石”

自贸区是改革创新先行先试的试验田,“审批能不能再快一点?”这个问题一直萦绕在区行政审批局负责人的脑中,如何才能“让群众办事不求人,让企业办事不觉难。”

以前,一家企业拿地建房,要获得施工许可需要10个部门审批,提交240多件材料,部门审批时间需要39个工作日,项目业主及中介机构服务时间170多天。这意味着,项目从签约到开工需要等200多天。

时间就是商机。一边是繁琐漫长的许可流程,一边是等米下锅的生产车间。“没有个把月的时间办不下来。”在办理开工建设一系列审批前,博盈复希项目负责人毛光树估计,这将会是一个漫长的过程。可接下来的申办过程却让他倍感意外——不到一周,这家位于工业园区内的企业就顺利开工了。这一切都得益于“企业投资项目承诺制”,“一纸承诺书,没花一分钱。” 毛光树体验到了如今营商环境优化的春江水暖。

企业点赞的背后,是政府的自我革命。“企业投资项目承诺制”应运而生,宽进严管的市场格局加快构建。以企业作出书面承诺为前提,明确了企业开工前,园区管委会负责代办完成企业注册登记、立项等15项事项,企业用“一纸承诺书”就能后置节能审查、建设用地规划许可证等14项行政审批(许可)事项,仅需配合完成地勘、文勘、环评等11项工作,确保新签约项目能够90天内顺利开工,全面提高了投资建设项目审批效率,为企业节约了大量的时间成本。目前,已有海岸电器、维珍金属、弘业环保等22个项目正按投资项目承诺制开展实施。

另据介绍,区行政审批局还积极推进“仅跑一次”审批改革。目前全区可实现“仅跑一次”审批的事项有522项,占总事项的85%,实现了企业和群众到政府部门办事,只要申请材料齐全,符合法定形式,就能一次办结,另外还有81项审批服务事项可以网上审批,已经实现“零跑路”。

制度创新是供给侧结构性改革的核心要素之一,通过制度创新,青白江区不断创造一流的环境、提供一流的服务,激发市场主体活力,让全世界优质企业都感受到青白江的营商优势,增强企业和群众对自贸试验区建设的获得感。区行政审批局负责人说,自201741日挂牌以来,青白江区活力迸发、市场主体持续增长,截至20182月底,共新入驻各类型市场主体6899户,新增注册资本165.18亿元,其中四川自贸试验区青白江片区入驻各类市场主体1105户,新增注册资本151.9亿元。

编辑:李旭晨
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