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两会特刊 | 全国人大代表唐利军: 构建全国公共资源交易统一市场

2022年12月,中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要(2022—2035年)》明确提出“深化公共资源交易平台整合共享”。公共资源交易是指工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等由公共资源管理部门所掌控的公益性、专有性的社会公共资源进行交易和提供咨询、服务等业务。

自2015年国务院办公厅印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》起,我国公共资源交易平台的经济功能和公共价值日渐显现,但各地公共资源交易平台在组织实施中,仍面临职能定位不清晰、行为不规范等问题。针对当前全国各地公共资源交易领域存在的问题和短板,全国人大代表、四川省大英县现代农业发展服务中心副主任唐利军提出三方面建议。

统一规范立法,完善制度建设。建议加快制定全国公共资源交易法律法规总目录,着力解决地方各级平台制度层面合规性问题,进一步强化地方政府在招标、拍卖、政府采购等交易活动中“有法必依”的观念,做到程序规范。

统一搭建平台,规范交易行为。建议统一全国各地公共资源交易组织形式,进一步明确地方公共资源交易中心的平台运行服务职责定位,禁止越权行使行政监管职能,严禁违法从事拍卖或指定招标等中介服务。同时,加快运用区块链、5G网络等信息技术,构建跨省“互联网+公共资源交易”整体数据库,加快实现交易项目全流程电子化交易、服务事项全网办理,实现投标企业信用、业绩、资质等各类信息线上可查,提升交易效率和透明度。

统一市场运作,提升服务水平。建议在全国各级交易平台推行市场化专业机构服务模式,采用最高人民法院或各省高级人民法院先行先试取得的成功经验,一方面通过建立专业服务机构库、细化交易规则的方式,开放引入招标、拍卖等专业化中介服务机构;另一方面,由经营主体选择交易服务机构、交易平台,杜绝指定特定机构行为,实现政府主导与市场运行的有机统一,确保国有资产交易收益最大化。(记者 徐清子)




编辑:王雪儿
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