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水是宁夏生存和发展的第一资源，宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，核心在水、关键在水、难点也在水。2021年4月，宁夏在全国率先出台《关于落实水资源“四定”原则 深入推进用水权改革的实施意见》，通过确权、赋能、定价、交易，运用市场化手段推动水资源向高效益领域流转。目前，工农业用水确权全面完成，全域末级渠系执行新水价，累计征收用水权有偿使用费1.93亿元，交易水量9703万立方米，用水权改革制度体系基本建立，重点市县先行先试经验积累工作基本完成，进入全面推开、集成显效阶段。
全国人大代表，宁夏吴忠市委副书记、市长王学军在调研中发现，随着改革的不断深入，用水权确权、有偿取得和收储等具体举措，面临着无法可依的风险。
为此，王学军建议，水利部启动《中华人民共和国水法》及《取水许可和水资源费征收管理条例》的修订工作。进一步明确水权产权制度、水权的取得方式（有偿/无偿）及相关的权利内容。按照“有偿取得+有偿使用”的思路，明确实行用水权有偿取得，以及用水权有偿使用费的征收、使用管理相关内容。此外，赋予行政机关收储用水权的权力，明确收储用水权的情形、补偿标准、补偿程序及交易规则等内容。（记者 吴舒睿）
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