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四川剑阁:为乡村振兴注入人社力量

号角声声起,战鼓催人进。作为民生部门,四川省广元市剑阁县人社局成立推进乡村振兴工作领导小组,确立了巩固拓展人社脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴“‘一个不变、两个强化’,统筹推进各项工作”的总体思路,以推进人社部门帮扶工作为重点,精准发力、定向施策,强化就业帮扶、技能帮扶、落实社保帮扶政策、加大人才人事帮扶力度……一项项举措的落地落实,为乡村振兴注入了强大的人社力量。

强化就业帮扶 提升自我造血能力

走进剑阁县下寺镇帮扶车间——“帮帮驿站”,30余台缝纫机错落有致,工人们正在紧锣密鼓地赶制着新到的一批牛仔裤订单。

“帮帮摊”项目的建立,是剑阁县深化东西部扶贫协作的一个典型案例。2019年-2020年,“莲都·剑阁”携手共建以纽扣、鞋盒等手加工为主的就业扶贫车间11个,有效实现了350余名困难群众实现就近就业。

图为剑阁县在全省创新实施“帮帮摊(店、车)”项目 (赵国辉  摄)

疫情发生以来,针对帮扶车间业务订单减少,吸纳带动就业能力明显减弱的问题。新一轮东西部协作下,剑阁县在全省创新实施“帮帮摊(店、车)”项目,统一将就业扶贫车间提档升级为集仓储管理、生产代工等为一体的综合性“帮帮驿站”。同时,以乡镇为单位,统一规划推出免摊位费、管理费和税收的“三免”帮帮摊(店)。截至目前,累计培育固定摊(店)、流动摊等194个,覆盖12个乡镇,带动300余名脱贫人口、残疾人等低收入群体灵活就业,月销售额破百万元,人均月增收3000元以上。杭广东西部协作“帮帮摊项目”在全省创新案例评比中获得一等奖。

就业是民生之本。剑阁县人社局始终将强化就业帮扶作为乡村振兴的重要抓手,不断优化政策措施。

推动就近就地就业。走进剑阁县木马镇金魁村笋用竹基地,村民刘述华和20多名村民正手持割草机,忙着剪草作业。不久前,刘述华从外地返乡,在木马镇金魁村劳务合作社的用工帮助下,她很快有了现在的工作。

今年以来,剑阁县通过建成县公司、乡(镇)专合社、村(社区)服务站“三位一体”的劳务服务体系,发展专合社社员48490人,有组织转移就业27万人左右,实现劳务收入超过45亿元,乡镇劳务专合社、村(社区)劳务合作服务站区域间相互协作达81次,涉及用工近5000人次。全县劳务开发组织化、规范化、规模化程度显著提升。

鼓励返乡创业。鼓励引导广元籍优秀人才带资金、技术和项目回乡领办、创办企业,近年来共回引1325人、资金102.3亿元,带动4360人就业,实现年产值48.1亿元。

促进易地搬迁劳动力稳定就业。剑阁县现有易地扶贫搬迁集中安置点358个,涉及3827户10554人,为全力做好集中安置点就业增收工作,联合县民政局等多部门组成易地扶贫搬迁集中安置点就业增收工作专班,通过建立就业帮扶车间、开发公益性岗位等,实现有劳动能力的6795人全部就业,保证有劳动力人口的家庭至少有一人就业。

托底帮扶就业。整合全县林业、交通、人社、民政等单位公益类岗位,统筹推出村(社)道路养护、保洁、山林看护等6大类公益性岗位,推行“5+3+X”乡(镇)级公益性岗位安置模式,累计安置5100余名困难群体就业。

强化技能帮扶  一技在手吃穿不愁

授人以鱼,不如授人以渔。职业技能提升是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措,也是接续推进乡村振兴的基础性工作。

刘秀英是剑阁县武连镇庙岭村三组的贫困户,2016年起就在外务工,因为“无证上岗”,每个月的工资仅3200 元。在接受了育婴技能培训之后,她的各项技能得到提升,现如今包吃包住每月6500元。“学了技能是关键。”谈到脱贫增收的秘诀时,刘秀英说。

就业是民生之本,技能是就业之基。剑阁县人社局充分发挥职业培训在稳就业、促就业和扩就业中的能动效应,聚焦“一人就业,全家脱贫”的就业扶贫目标,着力补齐劳动者职业技能水平低、就业质量不高的短板,建立以“个人意愿+产业主导+专班”职业技能培训模式,分类施策,大力提升群众就业创业能力。

近5年来,累计开展各类职业技能培训2.12万人次,有培训意愿劳动者参训率100%,劳动者培训后就业率90%以上,全县劳动者就业创业能力明显提升,就业结构性矛盾有效缓解。

“这场培训真是一场及时雨。”

“一家人的生活都有着落,感谢政府提供的免费技能培训。”

……

在强化技能帮扶的政策利好下,一大批农村劳动者搭上了技能提升的“顺风车”,驶向共同富裕的康庄大道。

落实社保帮扶政策  为人民生活安康托底

站在新生活、新奋斗的起点,剑阁县人社局聚焦缓解脱贫人口和困难群体的参保缴费负担,破解社会保险经办服务供给不均衡不充分等问题,乘势而上、再接再厉,持续做好社会保险帮扶,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

老家在剑阁县白龙镇的蒲全宗,长期在外务工,很少回老家,社保帮扶政策让他深刻感受到了融融暖意。为避免社保帮扶对象出现遗漏、重复问题,剑阁县人社局认真核实省人社厅下发困难群体数据,重点核实未参保困难人员信息,精准识别确认辖区基本养老保险参保扩面重点对象。正是在这种精细化的动态管理下,发现了“被遗忘”的蒲全宗。

当接到村干部的政策宣传电话时,蒲全宗感慨不已:“国家的社保帮扶工作真细致,老家人没有忘记我啊!”

温暖人心的故事,折射出了剑阁县人社局落实社保帮扶政策,助力乡村振兴的不懈努力——推进社会保险法定人员全覆盖。

落实社保扶贫延续政策,掌握符合条件的低保对象、特困人员、重度残疾人员等困难群体动态,确保新增一个,纳入一个,代缴一个;到龄一个,发放一个。与医保部门建立数据共享交换机制,加强数据共享比对,厘清未参保人群底数,精准着力,现已参保覆盖困难群体51052人,实现“应保尽保”99.31%。

减轻困难群体参加城乡居民养老保险缴费负担。对参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员、重度残疾人等缴费困难群体,按100元每年标准全额为其代缴养老保险费,2022年代缴城乡居民养老保险费20828人,代缴完成率98.73%。在提高最低缴费档次时,对上述困难群体和其他已脱贫人口可保留现行最低缴费档次。

加大人才人事帮扶  田野呼唤更多“绿领”

乡村振兴是一篇大文章,需要各类人才来书写。为夯实乡村振兴的人才基础,剑阁县人社局结合实际、创新举措,大力推动人才人事帮扶,创新乡村人才工作体制机制,充分激发乡村现有人才活力,把更多城市人才引向乡村创新创业。

推行事业单位岗编适度分离试点。在教育、卫生、农业等事业单位实行岗编分离,对新招的事业人员实行“县招乡用”“县管校用”,放宽基层专业技术职称评审年限等。解决了基层干部职称评审、岗位聘用等老大难问题,人才活力多途径激发,宜居宜业人才“洼地”形成。

加大智力支持和人才服务力度。联合县委组织部、县人才办印发《关于鼓励引导专业技术人才向基层流动八条措施》等文件,落实加强基层专业技术人才队伍建设18条政策,逐步形成鼓励、引导人才向基层流动的政策保障。同时,深入西南石油大学、兰州大学等60多所高校“一站式”引才。近年来,共引进高层次人才和招聘急需紧缺专业人才189人。2021年人才招引吸引了3600多人报名应试,创剑阁人才招引历史之最。

推动人才向基层流动。近年来,聚焦农林牧渔、教育卫生等各领域急需人才,公开招聘乡镇中小学校教师736人、乡镇卫生院专业技术人员315人。为助力脱贫攻坚和乡村振兴,通过考试、考核招聘的方式招引人才285人,缓解高校毕业生就业压力的同时,充实了基层一线人才队伍。按照“下得去”“待得住”“能发展”的原则,确保一大批青年才俊扎根基层、筑梦剑阁。(记者 戚原 通讯员 赵国辉)


编辑:付曦地
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