山东省济宁市梁山县司法局坚持立足梁山黄河、运河交汇的地域特点，找准“黄河流域生态保护和高质量发展”与乡村振兴的契合点，以服务和构建基层社会治理现代化体系为重点，在“法治赋能乡村振兴”上找到突破点，探索梁山法治的“良法善治”，形成“四个一”实践模式，不断形成梁山“乡村振兴 法治同行”工作着力点。

以党建引领为第一主线，完成“良善法治”乡村振兴的基础性构建

打造强有力的队伍基础。坚持抓党建带队伍不动摇。提出“党建+法治服务”融合发展的路径，主动将“乡村振兴 法治同行”服务活动融入全县司法行政“党徽闪耀、司法为民”党建品牌内容，积极探索党建工作新举措，不断强化责任担当，积极履职尽责，确保工作部署到哪里，党建工作就延伸到哪里，把党的建设与法治同行抓在经常，融入日常，力求将党建工作的“软实力”转化为服务乡村振兴的“硬实力”，持续筑牢政治忠诚，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，不折不扣抓好贯彻落实。坚持思想建队不动摇。把机关党员干部、律师、法律服务工作者、公证员等视为一个整体，组建“乡村振兴 法治同行”专项服务队。服务队由党组书记牵头，分管领导负责，公共法律服务科与相关科室直接负责，统筹调度，不断加强政治学习，做到思想自觉，进一步统一思想，凝聚合力，坚定做到对表对标党中央精神，内强素质、外树形象。

夯实便民性的制度基础。畅通三级公共法律服务网络。以县级公共法律服务中心为基准，在14个乡镇（街道）优化提升法律服务工作站，延伸415个村级司法行政工作室，让群众第一时间能够找到门，有服务。同时在民法典公园安装公共法律服务亭，实现了7x24小时全时空服务。利用现有的“148”公共法律服务热线，打造具有法律援助、法律咨询、人民调解、普法宣传、综合服务等多功能于一体的热线平台，不断提升热线服务质量，提高群众满意度。优化法律服务流程。在办公证时，结合群众需求，深化“放管服”改革，实行一次性告知制度，缩短办证时限，切实减证便民。在寻求法援时，强化与农业农村等、社会劳动保障部门、妇女儿童保护等部门的衔接配合。完善服务乡村制度，实行案件法律咨询“专业”制、案件特殊“急办”制、案件“承诺”制，保证案件在最短时间进入法定程序，强化监督管理，提高服务质量。

以公共需求为第一目标，完成“良善法治”乡村振兴的服务型构建

法律援助降槛扩面。合理优化放宽法律援助审查标准，对有法律需求的农村弱势群体全部纳入法律援助范围，进一步扩大法律援助覆盖面，对承办人员实行“轮派制”和“点援制”相结合的指派方式，为群众提供精准式法援服务，真正做到“应援尽援优援”。深化绿色通道快速服务。对农村行动不便的老年人、残疾人、因工伤致疾无劳动能力的务工人员，提供预约法律援助上门服务，让群众办事“少跑腿，不跑路”。依法维护保障农民工工资和保护农村留守儿童力度，把拖欠农民工工资和校园欺凌等问题作为维权的重点领域，为广大农民工和农村留守儿童撑起“法律保护伞”。

法治教育抓住重点。农村是老年人和留守儿童的聚集地。抓青少年法治教育。在黄河新苑和韩岗镇打造2处“未成年人保护普法驿站”，开展“法律进学校”，对14个乡镇中学和部分小学开展“彩虹伞—法治教育进校园系列活动”，为农村青少年讲解《未成年人保护法》等相关法律知识并教育儿童要远离溺水危害，确保人身安全。对社区矫正对象子女情况进行了详细调查，对3位社区矫正对象的未成年子女开展儿童慰问帮扶活动，助力社矫对象未成年子女健康成长。抓老年法治教育。开展以“防养老诈骗·守护钱袋子”为主题的普法宣传活动，用通俗语言宣传打击电信网络新型违法犯罪相关的法律法规，发放宣传资料1600余份，列举发生在身边的对老年人诈骗、网络诈骗等典型案例，提高老年人防范电信诈骗知识，时刻保持清醒认识，严防上当受骗。同时增强老年人对毒品的认识，营造“人人远离毒品、人人参与禁毒”的良好氛围，激发群众参与禁毒的热情，为平安梁山法治梁山建设营造和谐氛围。

以法德文化为第一依托，完成“良善法治”乡村振兴的接受型构建

将法治文化融入地域文化。排演法治地方戏。山东梆子是梁山群众喜闻乐见的戏曲形式，具有传唱度高、影响面大的特点，已深深嵌入到梁山人民的精神骨髓。结合这一特色，组建了法治文艺演出队，组织地方戏曲名家名角，将生活中常见的赡养、婚姻、邻里关系等典型案例作为戏曲剧情创作剧本，编排了山东梆子现代戏《民法典》，唱响梁山大街小巷，目前已演出30余场次，受众达2万余人。将民法典的内容融入到地方戏曲山东梆子中，把演出内容与民法典宣传工作相结合，这样能够让群众理解和接受，在潜移默化、润物无声中滋养群众遵法守法的思维。广场舞法治宣传。与10余支广场舞队进行结合，利用在公园广场、农村大舞台等吸引了大量居民前来围观的机会，叮嘱老年人，保护好自身财产安全。以群众喜闻乐见的方式强化遵纪守法、依法维权、依法办事的观念，让广场舞“大妈”由学法者化身普法宣传者和志愿者。

将法治文化融入百姓日常。黄河大集聚人气。梁山人对黄河大集情有独钟，对家族情感尤为注重，黄河大集人流量大，影响力广。以贴近群众、贴近实际、贴近生活的形式，“随着农历、摆摊赶集”，开展主题突出、内容丰富的“黄河大集烟火气、法治文化暖人心”活动，为前来群众发放法治便民手提袋，法治围裙，法治口罩等资料5000余份，现场解答法律咨询600余人次。围绕群众急难愁盼的法律问题，前后讲清楚、法条讲明白、话语讲透彻，让群众在烟火气中接受程度更加自然，获得更加方便。法治引领新风尚。加强“法治书屋”“法治宣传栏”“法治文化墙”等乡村法治文化基础设施建设，引导广大农村新婚青年践行移风易俗，力推文明、简约、适度的婚姻风俗。不断拓宽法治宣传渠道、丰富活动载体，促进农村移风易俗，建设文明乡风，使全社会移风易俗、全民信仰法律，形成良好的法治效果，营造全社会见贤思齐、见美思从的良好氛围。

以基层治理为第一要务，完成“良善法治”乡村振兴的系统性构建

法治护航黄河滩区百姓。开展经济发展协作。梁山全面完成黄河滩区迁建，22个村庄、6948户、20436人迁出水窝子住进新社区。如何让群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”有法治保障。村（社区）法律顾问积极主动作为，通过建立“双向联系、共同发展”的模式，全程参与村党组织领办合作社的组建、运营、管理等各个环节，为合作社提供及时有效的法律支持。为《合作社章程》开展合法性审查100余次，审议入股合同等各类协议500余份，提供农村土地承包、土地流转方面培训50余次，全方位融入基层社会治理，为黄河滩区迁建地区经济发展提供坚强有力的法治保障。开展安居稳定协作。为妥善解决黄河滩区迁建前后房屋转让、继承、分家析产等现实问题，梁山县公证处针对性定制解决方案，依托沿黄的赵固堆、小路口2处司法所，开展“公证处、司法所联动服务”。通过在线申请、公证预约、就近办理等方式，为村民提供了及时解答、迅速受理、加急调查、优先审批、快速出证的一站式房屋公证法律服务，切实减轻了村民的思想负担和家族困扰，为黄河滩区群众提供了整体化、综合性保障优势。

法治服务促进乡村振兴。维护基层社会稳定。为14个乡镇（街道）配备法律服务团，415个村，8个社区配齐法律顾问，实现乡镇街道法律顾问团和村（社区）法律顾问的全覆盖。组织开展“一月一主题”为民办实事法律服务活动，法律顾问下沉服务村（社区），积极参与“和为贵”综合治理，开展“义和+”调解，排查矛盾纠纷，坚持抓早抓小、应调尽调，防止矛盾激化升级，精准防控各类突出矛盾纠纷和风险隐患，切实把纠纷化解在初始、吸附在当地，最大限度把矛盾纠纷化解在基层。培养法治明白人。举办3期法治带头人、法律明白人春耕普法大讲堂，组织乡村法治带头人走进山东广播电视台融媒体直播间，做客《乡村法治带头人》栏目，就“坚持三治融合，强化乡村治理”助推乡村振兴的经验做法做了详细介绍，进一步做好法治带头人、法律明白人日常管理和法治实践工作，全面促进法治带头人、法律明白人素能提升。提供专项法律服务。全县律师、基层法律服务人员走进基层，对涉及农村土地类型转换、土地农户间流转、农村合作社的运营等方面提供法律服务，保证农业振兴优化在法治轨道上顺利运行。就群众普遍关注的婚姻家庭、房屋买卖、合同签订等与生产生活息息相关的法律知识问题进行详细讲解，合理合法引导群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。着力提升人民群众法治素养，用“法”点亮群众的美好生活，使法治成为乡村社会共识和基本准则。

“乡村振兴 法治同行”，梁山县司法局将继续立足“黄河流域生态保护和高质量发展”要求，坚持服务乡村，服务群众，不断优化措施，完善制度，推进乡村治理能力现代化，用坚强的法治助力乡村振兴。（记者 陈曦 通讯员 曹孔睿）​