县委书记谈高质量发展 | 江海洋：做好“三篇文章”推动高质量发展 | 中国县域经济报

嘉善县位于浙江省北部，地处长三角的核心区块，是浙江接轨上海的桥头堡。2013年2月、2017年2月、2022年9月，国家层面连续三轮制定实施嘉善示范点建设方案。2019年11月，嘉善全域纳入长三角生态绿色一体化发展示范区，成为实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。

嘉善深入学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，落实全国县域高质量发展示范点、长三角生态绿色一体化发展示范区战略任务，突出做好转变发展方式、主动接轨上海、统筹城乡发展“三篇文章”，努力把嘉善建设成为全国县域高质量发展的典范。

破立结合转变发展方式，加快发展新质生产力。嘉善积极推进国家创新型县建设，大力提升科技创新能力，高水平建设祥符荡创新中心等平台，与浙江大学、复旦大学、清华大学等共建研究院、实验室，由“拼资源”向“拼创新”转变，全县规上企业研发机构覆盖率达85%、高新技术产业增加值占比87.2%，科技创新指数列浙江第六；提升产业发展水平，聚焦通讯电子、集成电路、新能源新材料等主导产业，引育立讯、格科、兰钧等一批链主型企业，新兴产业占比从2019年的21.5%提升至60.7%，数字经济产值突破千亿元大关；推进要素优化配置，对单位产出较低的工业用地实施“低产田”改造，建立高新技术企业分类管理服务机制，2019年以来腾退高耗低效企业3884家，推动规上工业总产值从1185亿元提升至2030亿元，全县高新技术企业数量实现4年翻两番。

借势借力主动接轨上海，融入区域开放新格局。嘉善坚持把全面接轨上海“第一站”作为首位战略，通过建设“科创飞地”等方式，积极承接上海高端产业创新孵化功能，形成“创意研发在外、孵化转化在内”的协同创新模式；高标推进互联互通，攻坚推进“三高四铁”项目，加快构建与沪杭苏甬半小时高铁、一小时高速，与上海临港和虹桥两个方向45分钟城际通勤圈；系统布局平台体系，打造张江合作园区、归谷智造小镇、县科创中心三大科创孵化平台，国开区、省开区、中新园区、综保B区四大工业主平台，以及5个主导产业配套园区和中德、中荷等N个国别园区，率先实施外商投资股权投资企业合格境外有限合伙人（QFLP）试点；一体优化营商环境，推进政务服务增值化改革，创新投资项目全生命周期服务模式，携手上海青浦、江苏吴江围绕规划管理、土地管理、投资管理、要素流动、财税分享、公共服务政策等领域深化一体化制度创新，实现企业和百姓办事一窗通办、一网通办、跨省通办。

改革创新统筹城乡发展，促进城乡全面大融合。嘉善优化城乡融合发展模式，深化以县城为重要载体的城镇化建设，强化姚庄、西塘等中心镇节点带动效应，持续推动城镇人口产业集聚和功能完善，实施农村综合性改革试点，聚焦关键要素开展全域土地综合整治、农田流转、农房集聚等改革，创新“标准厂房”等农业生产经营模式，深化探索“飞地抱团”等新型农村集体经济发展模式；拓宽生态优势转化通道，嘉善深入实施“千万工程”，打好“五水共治”等组合拳，探索平原河网水生态保护修复机制，拓宽生态优势转化为经济优势的路径；提升基层服务管理效能，构建县、镇、村三级就业服务体系，全域构建“15分钟公共服务圈”，促进城乡公共服务优质均衡，率先构建县、镇、村一体化急救体系，创新探索线上线下协同的养老服务机制，探索基层“一支队伍管执法”机制，以“五湖四海一嘉人”活动温暖凝聚新老居民。

嘉善将接续推动县域高质量发展示范点建设与长三角生态绿色一体化发展示范区建设互促共进，不断提升贯彻新发展理念的能力和水平，率先形成一批理论成果、实践成果、制度成果，为全国县域高质量发展提供示范。（浙江省嘉善县委书记 江海洋）