四川蓬安以改革创新赋能高质量发展 | 中国县域经济报

推进实施181项重点改革任务，研究出台63个改革落实方案，承接实施17项国家级改革试点、15项省级改革试点，16个改革案例入选国省行业改革典型案例……一个个改革创新的生动典型，一桩桩可复制可推广的改革样板，正为四川蓬安县域经济社会高质量发展蓄势赋能、破局开路。

改革创新是推动经济社会高质量发展的不竭动力。近年来，蓬安县坚持向改革要动力，以改革促发展，推动全面深化改革走深走实、见行见效。

改革赋能经济发展

7月2日，走进蓬安工业园区，只见宽阔的道路两旁，农产品加工、电子信息、机械汽配等产业园矗立于眼前，一个个施工现场热火朝天，一排排现代化厂房拔地而起，一条条企业生产线加快作业，工业经济高质量发展的势头正盛。

“历经十余载的艰苦奋斗，昔日的荒地变成了生机盎然的工业绿洲。”蓬安工业园区相关负责人介绍，如今的工业园区，正以旭日东升之势蓬勃发展，新兴企业源源不断入驻，基础配套日益完善，营商环境优化提升，正成为蓬安工业经济发展的“主战场”、投资兴业的“新洼地”。

工业园区是工业经济的产业承载地和发展主战场。蓬安工业园区创新推行“园区服务+公司主建”工业发展模式，设立配强“一办六局”，聚力提供优质高效的涉企服务，县属国企优化重组工投公司，全面参与和承接园区基础设施建设，推动工业发展更加聚焦聚力。扎实开展工业园区授权赋能改革，制定8个方面22项改革措施，按照“放得下、接得住”原则，依法下放72项行政审批服务事项，全力破除工业园区高质量发展的体制性障碍、机制性梗阻和政策性问题，推动工业经济发展加快提质增效。

发展所指，改革所向。近年来，蓬安县坚持把全面深化改革作为推动县域经济高质量发展的“关键一招”，瞄准重点领域和关键环节，及时推出一批有针对性、可操作性的改革举措和办法，持续深化经济体制改革，全面塑造发展新优势，切实推动高质量发展取得新成效。

蓬安县稳妥有序完成9家县属国有企业战略性重组，同步完善国有企业党的领导、监督管理、薪酬激励等制度机制，县属国企“小”“散”“弱”问题得到有效解决，企业综合竞争力和抗风险能力进一步增强。锚定构建审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境目标，以开展政务服务标准化规范化便利化建设省级试点为契机，梳理明确94项审批服务事项实行“绿色通道”，推进简政放权，提高服务效能。

改革赋能乡村振兴

7月2日，骄阳似火，蓬安县巨龙镇羊角嘴村一块块稻田郁郁葱葱。“最近气温比较高，要及时灌水施肥。”羊角嘴村党支部书记王喜全正安排村民进行田间管理。

曾经的羊角嘴村是一个典型留守村，人口老化、土地撂荒、经济空壳。如何扭转这一局面？羊角嘴村“两委”班子做出一个大胆的决定：用改革思维攻坚破难，由村党组织领办，成立合作社，统一整治、统一种植，变分散经营为规模经营。

如今，乘着乡村振兴的东风，羊角嘴村村集体经济迅速壮大，2023年，村集体经济纯收入35万元，集体经济账户余额累计近100万元。

羊角嘴村的发展是蓬安农业农村改革取得成效的一个缩影。创成全省乡村振兴先进县，入选全国8个县之一、全省唯一的首批整县级推进高标准农田建设全国试点，获评全国“平安农机”示范县，完成农民合作社质量提升整县推进国家级试点，入列全省供销为农服务综合平台试点县建设名单……一项项成绩纷至沓来。

抢抓机遇干在实处，乘势而上走在前列。当下，蓬安县以“六个全域”为抓手的农业农村综合性改革正深入实践。全域推进高标准农田建设，创新完善农田规划、建设、管护、利用四项机制，到2025年将逐步把全县符合条件的基本农田全部建成高标准农田。全域推进绿色农业发展，一体推进打造绿色园区、推广绿色技术、做响绿色品牌，45万亩绿色农业基地正在加快建设。全域推进农业机械化，系统构建县、乡、村三级农机服务体系，主要农作物耕种收机械化率达到73.6%。全域推进产加销一体化，聚力发展粮油、生猪、果蔬“三大全产业链”，持续建强扩容农产品加工产业园。全域推广羊角嘴村发展模式，统筹实施“组织提能、队伍提优、产业提质、治理提效”四大工程，着力巩固提升农村基层党组织整体功能，强化头雁引领壮大村集体经济。

改革赋能基层治理

近日，兴旺镇三青沟村党支部书记陈建清正忙着给村民进行普法宣传，她此时的身份是村上的“法律明白人”。

不管是上山下田，陈建清的背包里总会带着法律相关书籍。入户时，她主动给村民讲解与其息息相关的法律法规，并因户制定“普法菜单”，将法律法规“快递”到家。在村里建立“365”法律调解工作室，为村民调解矛盾纠纷。

近年来，蓬安县以加强村（社区）“法律明白人”培养为抓手，着力提升村民的法律素养和法治意识，推动法治润民心、解民忧、惠民生，让“法律明白人”成为法治乡村建设的重要力量和源头活水，不断推进基层社会治理循法而行、依法而治。

基层治理千头万绪，深化改革穿针引线，蓬安各领域治理效能正在全面提升。

政法领域改革提升社会安全感。创新构建人民法院的诉讼服务体系，蓬安县人民法院以全省排名第一的成绩获评全国首批“为群众办实事示范法院”。率先建成全省首个实体化实战化运行的县级政法融媒体中心，实现政法宣传从“简单相加、单兵作战”向“融合发展、全媒传播”转变。深化公安“情指勤舆”一体化实战化运行机制改革、基层警务运行机制和勤务制度改革，蓬安县公安局获评“四川省优秀公安局”。

宣传领域改革提升思想引领力。扎实开展新时代文明实践中心和融媒体中心融合发展省级试点，创新成立“相如之声·理响蓬安”新时代文明实践宣讲团，并作为全市唯一理论品牌入选全省基层理论宣讲“一地一品”示范项目，蓬安新时代文明实践中心获评省级示范中心，两个乡镇的公共文化服务提质增效试点工作经验入选全省试点建设集萃。

基层党建改革提升治理凝聚力。建立干部动态监测预警机制和年轻干部“及早发现+近期使用+中期培养+长期跟踪”闭环工作机制，探索推行“上挂”“蹲苗”双向培养计划，建成用好数量充足、结构合理、素质优良的干部储备库。深化干部作风能力提升，将廉洁文化与红色文化、相如文化有机结合，创新打造蓬安县“清风驿站”警示教育馆，多措并举强化干部经常性纪律教育。探索党建引领老旧小区精细治理模式，积极开展社区治理联盟共同体建设试点。

走过千山万水，仍需跋山涉水。蓬安全县上下将继续趁着改革东风，用改革的精神干事业、开新局，用改革的思维抓发展、促跨越，用改革的举措惠民生、增福祉，奋力书写蓬安改革发展新答卷。（记者 戚原 通讯员 汪泽民）