党的二十届三中全会强调法治是中国式现代化的重要保障，对完善中国特色社会主义法治体系作出重要部署，为全面推进国家各方面工作法治化指明了方向。我们要迅速把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全会精神上来，深入践行习近平法治思想，深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大主题、重大原则、重大举措和根本保证。我们要全面落实全会关于完善中国特色社会主义法治体系的战略部署，深刻理解和把握法治是中国式现代化的重要保障，持续抓实抓深习近平法治思想学习宣传贯彻，坚持人民立场，以良法善治深入推进全面依法治国，在全社会形成尊重法律、崇尚法治的文化氛围。
一、坚持政治引领， 推进法治建设决策部署落实
以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国作出顶层设计和重大部署，为我们实施法治建设提供了根本遵循。
（一）提高政治站位，深入学习习近平法治思想
坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引，坚决贯彻落实党中央及省、市委关于全面依法治国的部署要求，抓住推进法治建设第一责任人这一“关键少数”，带头开展法治教育培训，提高领导干部的法治意识、法律素养。我们将借助党校办学力量，组织学习习近平法治思想精品课程，对政府系统干部特别是主要负责同志开展专题培训，让尊法学法守法用法成为党员领导干部的必备素质和自觉行为。
（二）坚持党的领导，保障法治建设任务落实
坚持党对法治建设的领导，牢牢把握法治建设方向，贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国的重大决策部署。
一是提高法治建设重要性。将法治建设纳入党的建设指标考核中，贯彻党中央和省市委法治建设的决策部署，全面贯彻落实“一规划、两纲要”工作举措，做到与经济社会发展同部署、同督促、同考核、同奖惩。现阶段我区下辖三镇一街已全部设立镇街级法治建设议事协调机构及其办事机构，整合法治建设职能、力量、资源，打通法治建设“最后一公里”。
二是压紧压实法治建设责任。将述法工作列入党政主要负责人年度考核内容，上一年度全区共50余名党政主要负责人述法，实现述法全覆盖。我们将推动法治建设重点项目作为县（区）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的重要内容，加强上下联动，统筹推动指导，定期开展集中调度，主动协调解决项目推进中遇到的涉法涉诉困难和问题，督促项目有效落实。
三是大力推进督察整改。高度重视中央依法治国办市县法治建设督察反馈意见整改工作，区委书记第一时间召开会议进行部署，审定整改并推进《老边区督察反馈意见整改推进工作方案》等3个工作方案，倒排工期、挂图作战、压茬推进整改工作。截至目前，230项整改措施均已有效落实，其中72项做到了即知即改、立行立改，158项制定了长效整改措施。
二、优化法治服务，努力建设人民满意的法治政府
高质量的法治服务有助于确保政府依法行政，提高行政效率，增强政府的公信力和权威性，保障公民的合法权益，促进社会的公平正义与和谐稳定。
（一）坚持深化改革，持续优化营商环境
将改善法治化营商环境作为优化营商环境中最突出、最紧迫的任务，深入推进简政放权。
一是进一步深化“放管服”改革。前期，我区在全省100个县区率先实施“受审分离、勘审分离”，推动“办事不找关系，用权不图好处”成为常态，改革经验在全市范围推广。“无差别综合受理”改革经验入选《辽宁省提升政府效能典型案例》，被省营商局向全省范围推广。接下来，我区将大力推进投诉办理“首接负责制”，12345综合服务平台在网络端和话务端综合评分均位居全市第二。
二是持续开展政府履约践诺专项整治。我区制定印发了《政府履约践诺专项整治行动方案》，将积极组织开展专项整治行动，有序有效解决“新官不理旧账”、不执行生效判决等痛点难点问题。
三是加大政策宣传力度。加强对企业的法治宣传，指导企业规避法律风险、不触碰法律红线，营造亲商爱商、公平公正的市场环境，让企业安心、舒心、顺心发展兴业。
（二）健全制度体系，推进依法行政规范化
坚持以建设法治政府为目标，提升依法行政水平，加快推动法治政府各项工作纳入法治轨道。
一是促进政府科学、民主、依法决策，提高决策质量和效率。常态化聘用专职律师为区级法律顾问，为法治政府建设提供优质高效的法律服务和有力的法治保障。同时，对重大行政决策进行合法性审查，严格落实规范性文件管理清理规定。根据相关文件要求，对不符合全面振兴三年行动要求、不符合高质量发展要求的文件进行清理，已清理规范性文件17件，废止2个政府行政规范性文件，修改1个规范性文件。
二是坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。加强理想信念教育，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。我区组织开展“贯彻习近平法治思想—以行政审判为中心规范行政执法”为主题的行政执法实务培训，通过学习，进一步推动执法人员树立严格规范公正文明执法理念；组织行政执法部门领导、执法业务骨干或者法制审核人员参加“贯彻习近平法治思想提升行政执法能力”专题线上学习培训活动，增强了依法行政和专业化执法能力，推动全区行政执法工作提质增效。
（三）坚持法治为民，推动基层社会治理
法治的根基在人民，坚持把以人民为中心的发展思想贯彻到法治建设工作全过程各方面，努力让人民群众感受到公平正义。
一是探索矛盾纠纷多元化解方式。将充分发挥人民调解“第一道防线”作用，将常态化、机制化对全区102名“村（居）评理说事员、人民调解员”进行培训，全面提升其理论水平和业务素质。同时，我们深入开展矛盾纠纷排查调处，将诉调对接的“调”向前延伸，推动司法审判与司法行政、人民调解紧密衔接互动，最大限度地推进矛盾纠纷源头预防、前端化解。
二是深入开展法律援助工作。根据社会律师的专业优势，优先指派社会律师。通过建立健全奖励机制，采取办案补贴和案件质量相挂钩的方法，充分调动了法律援助服务人员积极性。
三是深化基层法治实践。巩固和完善“一村（居）一法律顾问”制度，在全区所有村设立社区公共法律服务站，法律顾问在为人民群众提供咨询和代理案件的过程中以案释法，积极延伸法律服务触角。
三、营造良好法治环境，为社会高质量发展更好服务
我们将坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持党对全区法治工作的绝对领导，确保各项工作始终沿着正确政治方向前进。
我们将持续把法治环境建设作为重大而紧迫的任务抓实抓细。政府要带头诚信守法，依法全面履行职能，提高依法行政水平。加大对违法失信行为的惩治力度，建立失信联合惩戒机制，让失信者“一处失信、处处受限”。要为各类市场主体打造良好法治环境，实施统一的市场准入负面清单制度，加大知识产权保护力度，用法治维护好企业合法权益。要提升社会治理法治化水平，运用法治手段防范和化解各领域风险，依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。着力解决好立法、执法、司法、守法等领域突出问题，提高法治化水平。扎实推进严格执法，持续深化综合行政执法改革，尽最大努力减少多头执法、多层执法。全面推进公正司法，加强对司法活动的监督，严格规范司法权力运行，提高司法办案质量和效率。
下一步，老边区将聚焦服务“两地四区一带”奋斗目标，紧紧围绕全面振兴新突破三年行动工作大局，以持续改善法治环境为主线，全面深化法治领域改革，突出法治建设统筹谋划、突出重大决策部署落地、突出重点专项工作，点面结合、全面推进，加快建设更高水平的法治老边，更好服务保障高质量发展。（辽宁省营口市老边区委副书记、区长 周鹏）