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今年9月以来，青海省西宁市城北区政法委坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，聚焦人民群众急难愁盼问题，充分发挥青藏高原农副产品集散中心打造的“客商心语”调解工作室“四所一庭+”联动共建作用，突出典型引领和带动作用，扎实推进矛盾纠纷多元化解机制落实落细，有效维护了市场和谐稳定。
“四所一庭+”显担当
青藏高原农副产品集散中心总建筑面积约8万平方米，由23个交易大棚组成，项目总投资11.98亿元，于2013年11月正式运营。市场建设有交易大棚、冷链、配货、小商品和综合服务五大功能区，入驻商户3000多户，带动就业2万多人，市场年均交易量近200多万吨，拥有青藏高原最大的冷链保鲜库，是青藏高原地区规模最大、功能齐全、设施现代的农副产品交易基地，集散中心已连续10年承担市政府“三节”保供稳价任务，成为立足西宁、覆盖青海，辐射藏、新、甘、川等地的西北地区重要农副产品集散地之一——被誉为“稳疆固藏”桥头堡。
以聚焦人民群众急难愁盼问题为着眼点，2021年青藏高原农副产品集散中心打造了“客商心语”调解工作室，为使矛盾纠纷多元化解机制落实落细，“客商心语”调解工作室因地制宜创新工作思路和方法，将辖区马坊司法所、青农市场治安派出所、集散市场监督管理所、律师事务所，以及大堡子法庭整合为“四所一庭+”联动共建，形成“全网式”“大平安”格局，为市场商户、消费者提供便利、高效、低成本的多元解纷渠道，将市场内的矛盾纠纷化解在萌芽状态。
“今年以来，我们已经处理10起合同纠纷案件并及时结清货款，60起合同案件正在调节中，20起案件已得到司法确认并在履行……目前市场上具备调解条件已登记的136件案件，大多以货款合同纠纷为主，有很强的行业特点。”11月22日，“客商心语”调解工作室司法调解员马吉元说。
健全机制夯实基础
针对市场内货运纠纷、买卖纠纷、租赁纠纷、人身损害纠纷多发的情况，在区政法委的精心指导下，“客商心语”调解工作室以“司法牵头、集体会商、商企联调、集中攻坚”为理念，坚持“矛盾纠纷发现在市场里、解决在市场内”的目标，“客商心语”调解工作室强化基层社会治理资源，将矛盾纠纷排查化解与执法监督、法律服务、法治宣传教育等有机结合起来，将人民调解、行政调解、司法调解等资源衔接配合起来，努力实现信息互通、优势互补、协作配合，形成“横向联动”工作模式，充分发挥“平安建设”领导小组协调组织作用，及时排查和掌握纠纷，第一时间将纠纷化解于诉前，逐步构建起了特色鲜明的矛盾纠纷多元化解工作机制。
座谈会上，市场治安派出所所长王斌介绍：“我们‘四所一庭+’在市场的组建了100多人的安全巡查员，遇到简单案件就会迅速处理，基本做到了‘大事不出市场’的要求，尤其对牵扯外省籍货运司机的案件，因蔬菜水果是快销品，在时间紧、销售急的情况下，可以做到‘四所一庭+’现场联动，及时裁决，大大降低了当事人的诉讼成本，提高了办案效率。”
源头预防 关口前置
“客商心语”调解工作室人员始终坚持源头预防的原则，经常性、有针对性地深入市场各商户及群众中了解纠纷线索，切实把排查作为基础性、常态化工作，坚持普遍排查与重点排查、日常排查与集中排查相结合，认真落实每半月至少一次的矛盾纠纷排查制度，充分发挥法官、警官、律师专业优势，深入开展矛盾纠纷和社会稳定风险隐患排查，关口前置，及时发现、掌握各种苗头性、倾向性问题，第一时间介入，确保矛盾在源头控制、纠纷在基层化解、问题在一线解决，做到早排查、早发现、早预警。
谈到“庭所共建共治，分诊治疗解忧”的话题时，城北区司法局负责调解工作的马丽亚深有感触，她说：“在市场法治建设中，对于一般经当事人申请或排查出的普通民事纠纷，由人民调解员开展调解，防止矛盾纠纷交织叠加、激化升级；对于因民间纠纷引起的治安案件，由派出所牵头，会同人民调解员进行治安行政调解；对于需要诉前调解的纠纷，法庭分流至‘客商心语’调解工作室由人民调解员开展调解；对于重大矛盾纠纷以及信访事项，统筹系统资源，组织综治部门及专门力量，协调各有关部门攻坚化解……”
“客商心语”调解工作记录显示：自9月份“四所一庭+”多元解纷机制运行以来，共召开联席会议3次，开展普法宣传2次，成功调处法庭委派、当事人申请及排查发现的矛盾纠纷18起，即时履行3起，充分发挥了“四所一庭+”多元解纷机制“第一道”防线的“安全阀”作用。
提高调解质效，打造“首善之区”
入冬后，由大堡子法庭牵头负责撰写的《给商户的一封信》，已分发到各商户店中、手里。“四所一庭+”通过主动走访排查、建立商户联络机制等方式，向商户普及法律知识，主动排查纠纷隐患，及时了解掌握商户的诉讼需求，引导大家依法维权、理性表达诉求，对发现的矛盾纠纷，做到早发现、早介入、早化解，为辖区经济社会发展营造和谐稳定的法治环境。
商户及消费者看到，今后“四所一庭+”队伍建设、群众对“客商心语”调解工作室的知晓度和认可度等，还有很长的一段路要走。总结好“四所一庭+”各成员单位“公调对接”“诉调对接”和行政调解，不断整合调解资源，强化调解职能，实现优势互补，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，是时代赋予的责任和使命。
城北区政法委书记高照华认为，今后城北区法治建设进程中，要以“四所一庭+”典型为引领，做到“了解家底”“搭建一个大平台”“织密一张群防网”，不断推进辖区矛盾纠纷多元化解机制提档升级，丰富灵活多样的矛盾纠纷化解方式，真正形成矛盾纠纷排查化解强大合力，要努力做到“小纠纷不出户、大纠纷不出（村）社区、疑难复杂纠纷不出街道、重大纠纷不出区”，让“锻造的法治主力军”为“首善之区”生态宜居品质城北建设保驾护航贡献法治力量。（记者 申维祖）