进一步全面深化改革——县委书记谈 | 以改革破瓶颈 以创新添动能 | 县域经济网·中国县域经济报

郡县治则天下安，县域兴则国家强。在奋力推进中国式现代化的新征程上，黑龙江省嫩江市深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，牢牢把握全面深化改革主线，立足经济基础优、区位条件好、资源禀赋足的坚实基础，以改革破瓶颈，以创新添动能，推动县域经济实现高质量发展与民生福祉提升同频共振。

以改革提质效，筑牢粮食安全根基。嫩江市以深化农业供给侧结构性改革为突破口，全力创建国家农业现代化示范区，筑牢国家粮食安全“压舱石”。科技赋能，智慧引领稳产提质。实施科技与改革双轮驱动，加速农业科技成果转化应用，建成现代农业科技示范园区15个，农作物耕种收综合机械化率达99.95%，覆盖418.6万亩耕地的数字农业综合服务平台高效运行；年繁育良种近10万吨，良种覆盖率100%，成功创建国家级制种大县。绿色先行，规模经营夯实基础。全域推进绿色农业标准化种植，绿色有机认证面积达450万亩，98个农产品获得绿色食品认证；投入6.24亿元建设高标准农田等农业基础设施，打造现代农业集中展示区，推动规模经营面积超380万亩。品牌强农，模式创新协同发展。精心培育“嫩江大豆”等地理标志品牌，4个品牌入选省级“黑土优品”；构建“嫩江、九三、中储粮现代农业区域一体化”发展格局，大力推广农场标准化栽培。多元发展，供给体系扩容增效。加快推进畜牧业发展，连续三年发布畜牧产业扶持政策；以省级大鹅产业集群项目为牵引，实施大鹅产业“247”工程，落地全省首单鹅养殖保险，2024年大鹅出栏量271万只、屠宰量170万只，全省均排名第一。同时，依托“九珍十八品”龙江公共品牌，确立“一场一特色”思路，大力发展林菌、林果种植和林鹅、林猪养殖，全力打造林下“四个基地”，加快构建多元化食物供给体系。

以改革强链条，锻造实体经济筋骨。嫩江市紧扣省“4567”和黑河“335”现代产业体系部署，以全产业链思维深化产业改革，挺起实体经济“硬脊梁”。壮大主导产业，延伸链条提升价值。做优做强“百亿级”矿业，以多宝山铜业为核心，向上延伸华安民爆、华民钢球等配套产业，向下拓展钼精矿回收等精深加工项目，引进贵金属加工企业合作，带动上下游年产值实现5.9亿元。2024年多宝山铜业年产铜11.5万吨、产值86亿元，全市矿业经济实现产值87.7亿元、同比增长15.9%。发展加工集群，规上工业突破百亿元。以全产业链思维深化农产品加工，实施非转基因大豆加工产业园启动区基础设施建设项目，加快推进农谷产业园、中食世纪大豆产业园及加工项目进程。创新招商机制，高效落地投资项目。深化招商引资机制改革，成立党政主要领导挂帅的产业链招商领导小组，下设党政班子成员牵头的14个产业链招商专班和3个保障专班，制发《嫩江市产业链项目建设和招商引资工作实施方案》，深入开展载体招商、以商招商、第三方招商，2019年以来嫩江规上企业数量实现翻倍增长。

以改革优环境，厚植县域发展沃土。嫩江市坚持以深化体制机制改革为导向，全方位提升服务效能，为县域经济高质量发展保驾护航。创新调度机制，精准保障落实。成立由市委、市政府主要领导担任双组长、其他副市长任副组长的县域经济高质量发展领导小组，实行“周交办、月讲评、季总结”工作推进制度，推动经济工作每周都有新变化、每月都有新进展，确保重点任务落实落靠。完善服务机制，优化营商环境。完善企业服务机制，成立经济发展路演中心，设立“企业家座谈日”，为重点企业配备“首席服务员”实现全覆盖；深化营商环境改革，健全“四级五十同”政务服务体系，实现政务服务事项全上网、网办率100%，综合排名跻身黑河市A档次；深入实施园区“管委会+公司”市场化运营模式，完善“一区三园”基础设施，入驻企业年营收近百亿元。强化要素支撑，人才金融并重。深化人才引育机制改革，升级“1+N”人才政策体系，推出人才新政“40条”，开展“百日引才”行动，2024年引进高素质人才215名；深化金融服务改革，有效破解金融服务难题，启动省大豆产业振兴金融试点，设立新市民首贷续贷中心，企业贷款余额同比增长21%，为经营主体注入金融“活水”。（黑龙江省嫩江市委书记 崔凯）