口岸经济激活沿边发展新动能 | 县域经济网·中国县域经济报
作为中越边境最大陆路口岸县，云南省红河州河口县近年来将地理优势转化为发展胜势，以口岸经济为核心引擎，通过政策创新、设施升级和产业融合，探索沿边县域经济高质量发展的新路径，变“通道经济”为“落地经济”。2024年，河口口岸进出口货运量、货值分别增长37.7%和51.6%，边民互市贸易额达6.8亿元，带动边民人均增收130%。
精准定位政策赋能口岸经济
在云南省最新出台的《关于推动新时代县域经济高质量发展的意见》中，河口县被明确列为12个口岸县之一，聚焦跨境贸易与落地加工，获政策重点扶持。这一分类定位，源于河口县与越南老街省隔河相望的地理优势，以及拥有国家一类口岸、自贸试验区红河片区等开放平台的独特条件。
“我们构建‘基层党组织+边民互助组+国有平台公司’模式，实现互市贸易组织化、规范化。”河口县边民互市中心主任邓冬伟介绍，通过五级边民组织管理架构，河口镇成立4个边民互市大组、15个小组，由村社区党总支书记担任组长，带动1063名边民参与。2025年一季度，边民通过“边互通”APP完成跨境交易，累计增收345.31万元，户均增收超3000元。
政策红利的释放，推动河口口岸从传统通道向经济枢纽转型。2024年，河口口岸进出口货物突破1200万吨，货值达150亿元，其中中药材进口8476吨，连续三年居全国边境口岸首位；农产品出口覆盖东南亚10国，成为我国西南地区重要的农产品进出口枢纽。
智慧口岸提效降本通关便利化新突破
清晨的北山公路口岸，满载货物的货车有序排队通关。司机们用手机里的“边互通”APP，从申报到查验完成仅用8分钟。以前通关至少30分钟，现在效率提高了近70%。这得益于河口县智慧口岸建设的深入推进。
作为云南省首个智慧口岸试点，河口在货检通道部署联合智能验放卡口、电子车牌识别等系统，推行“多卡合一、运抵直通”模式，实现货物“即到即查即放”。新南溪河联检大楼2024年5月投入使用后，年通关能力从500万人次提升至1500万人次，单日最高人流量突破2万人次，40余个国家和地区的人员通过这里往返中越。
通关效率的提升直接带动贸易增长。2025年一季度，河口海关监管进出口货物83.1万吨，货值39.8亿元，同比分别增长9.9%和27.6%；出入境人员137.3万人次，同比增长20.1%。口岸办主任刘佺馨表示，通过与越南老街共建智慧口岸，双方正推动“重进重出”运输模式从当前的5种商品扩大至10种，预计可降低物流成本15%以上。
边民互市创新模式激活沿边富民效应
在河口镇曼章社区贸易服务有限公司，边民王大姐正在查看“边互通”APP上的订单：”昨天接了200公斤火龙果的单，今天就能发货。”这种“互联网+边民互市”模式，让边民足不出户即可完成从采购到销售的全流程。
河口县以北山、曼章两个社区为试点，成立集体经济公司，由社区党总支书记担任法人代表，搭建“党组织+边民互助组+市场主体”架构。公司统一对接国内企业需求，指导边民代表境外采购，再通过二级市场平台销售。2025年以来，河口镇完成贸易额2.7亿元，为边民增收217.9万元。
这种规范化运作不仅提升了边民收入，更吸引了企业落地。2025年3月，全国首票边民互市进口鲜椰子在河口完成落地加工，经过清洗、杀菌、灌装等工序，成为畅销东南亚的饮料产品。至此，河口口岸边民互市落地加工商品品类增至6种，涵盖水果、水产品、中药材等，预计年加工产值可达1.2亿元。
产业融合纵深推进跨境经济新生态成型
在自贸试验区红河片区，河口跨境电商产业园二期正在进行设备调试，预计2025年7月投入使用后，年处理包裹量可达1000万件。“我们推动边民互市与跨境电商融合，2024年跨境电商进出口额增长51.6%。”商务局局长张梦介绍，园区已吸引30余家电商企业入驻，形成“线上下单、线下通关、保税仓储”的全链条服务。
通关便利化还带动了物流产业集聚。河口北山国际货场二期工程正在建设冷链交易中心，规划占地面积700亩，建成后将成为东南亚水果、水产品进入中国的重要冷链枢纽。2024年，口岸周边已集聚物流企业56家，冷链仓储容量达12万吨，实现“东南亚生鲜48小时直达珠三角”。
产业融合也体现在民生改善上。边民互市改革以来，河口镇新增就业岗位2000余个，本地居民在报关、物流、电商等领域实现家门口就业。数据显示，2024年河口县城镇居民人均可支配收入达3.8万元，同比增长8.5%；农村居民人均可支配收入1.6万元，同比增长12%，增速均高于全省平均水平。
未来规划清晰明确沿边开放再升级
按照“十五五”规划，河口县将重点实施三大工程。一是智慧口岸扩能工程，投资12亿元建设北山—金城跨境智慧口岸，实现中越双方数据互通、监管互认；二是落地加工提升工程，培育10家以上进出口龙头企业，推动互市商品落地加工品类突破20种，2028年边民互市贸易额目标突破50亿元；三是跨境经济合作工程，与越南老街共建跨境产业园，重点发展电子组装、农产品深加工等产业，打造“两国双园”合作典范。
“我们正从‘通道经济'向’落地经济'转型。”张梦表示，河口县将依托中老铁路、昆河高速等国际通道，建设面向东南亚的跨境电商中心、冷链物流中心和加工制造中心，目标到2030年口岸经济对县域GDP贡献率超过60%，成为中越边境最具活力的开放型经济示范区。 （记者 郑义）