县域高质量发展巡礼 || “软环境”育出“硬实力” | 县域经济网·中国县域经济报
四川省广元市2025年度首次营商环境“背靠背”满意度监测结果出炉，昭化区荣膺“优秀”等次。作为全市人口最少、面积最小的县区，昭化区何以在营商环境比拼中脱颖而出？
土沃则稻香，环境优则企业强。营商环境是企业成长的沃土，更是区域发展的核心竞争力。近年来，昭化区紧扣经营主体关切，在政策扶持、市场准入、要素保障、法治护航等方面持续发力，推动环境优势加速转化为竞争优势。此次测评的“优秀”等次，正是昭化区久久为功优化“软环境”的生动印证。
从工业经济发展滞后区到四川省县域经济重点开发区和我国西部知名家居产业转移承接地，从一产独大到多产齐头并进，从一篇篇规划图到一幅幅实景画……四川省广元市昭化区的营商沃土，让民营经济花开似锦。
今年一季度，昭化区民营经济增加值突破10亿大关，按可比价格计算，同比增长7.4%，增速位居全市第一。这一亮眼的数据，正是昭化区“软环境”育强“硬实力”的最佳注脚。
念好顶层设计发展诀
“优化营商环境，不仅要治标，更要治本。治标方面，解决惠企政策落实、融资难融资贵、舆论生态净化等企业‘急难愁盼’；治本方面，持续推进深层次改革，久久为功营造市场化、法治化一流营商环境。”在营商环境专题会上，昭化区为工作把航定向。
今年以来，昭化区调整完善区重点产业和优化营商环境工作领导小组，建立区级领导干部“点对点”联系重点企业制度，定期召开营商环境专题会议，以挺膺之姿强化对营商环境发展工作的研究调度。
营商环境没有最好，只有更好。昭化区强化顶层设计，印发了《广元市昭化区优化营商环境2025年重点任务清单》，对标省市要求，指导18个区级部门梳理重点改革事项清单，持续拓宽营商环境优化路径。
随着方案深入实施，一系列改革成果正在形成：通过开展“行业服务企业大走访”“企业家恳谈”“局长进大厅”“领导接访”“万人进万企 纾困促发展”等活动，真正做到“企业办事无忧、政府无事不扰”，市场活力和发展质效同步提升；领导干部“亲自办”“陪同办”“驻窗办”“零距离”接待来访企业，“面对面”倾听诉求，“实打实”解决困难，更是全力打通了企业办事“全链条”。
“昭化区将持续以控制成本为核心，为经营主体提供全生命周期服务、要素保障和权益保护，最大限度增强企业获得感，打响‘昭化营商·赢在昭化’营商环境品牌。”昭化区优化营商环境服务中心干部张家硕道出了持续优化营商环境的决心。
下好政务优化先手棋
强化“一对一”专班服务，组建“1+9”重点产业专班，定向破解发展难题；扎实推动“背靠背”满意度监测反馈问题整改，企业满意度100%；严格落实一站式政策兑现，累计兑现资金4.7亿元……优质的政务服务是吸引企业的“强磁场”，无数“金凤”筑巢在昭化这棵“枝繁叶茂”的梧桐树上，就是对营商环境最好的肯定。
“从前期资料准备到企业设立登记、股东实名认证、打印营业执照等各个环节，全程专人网办、帮办、代办，事无巨细的服务，让企业真正享受到了‘零跑腿’！”四川省昌轩建筑工程有限责任公司董事长何森林对此深有体会。
欲流之远，必浚其源。在一系列“加减乘法”里，昭化区政务服务质效也随之提高：高标准打造区政务服务中心“主阵地”，设立11个综合受理区，23个区级部门进驻，70余个前台工位高效运转，可承办区级事项1440余项，并建成“7天×24小时”不打烊自助服务区……一手抓“一网通办”，一手抓“最多跑一次”改革，昭化区不断为便捷优质服务筑牢根基。
“创新推行的‘五制’审批模式，显著提升了项目联审联办效率。中国西部（广元）绿色家居产业城企业服务中心‘一站式综合窗口’建成运行以来，企业办事更方便了。”昭化区绿色家居产业推进中心主任吴杰表示，将持续深化“企能办”平台应用，全力推进“高效办成一件事”，让政务服务再提速、再升级。
打好要素保障组合拳
园区住宿不够，员工住在城区，通勤成本高，怎么办？凡利企之事，丝发必兴。这段时间以来，四川广元昭化经济开发区（以下简称“昭化经开区”）干部为破解中国西部（广元）绿色家居产业城职工安居房一事积极奔走。
“中国西部（广元）绿色家居产业城是昭化区最大的工业产业园，随着入驻企业的不断增多，园区倒班房呈供不应求态势，因员工扩招带来的住宿紧张问题浮出水面。”昭化经开区党工委书记马国全了解情况后，迅速组织专班深入园区，精准摸排企业用工规模、通勤情况和住房存量，倾听企业和职工心声，锁定四川鲁丽绿色数智家居产业园、美好世家（四川）家居有限公司等劳动密集型企业员工的居住需求。
把脉开方、对症下药，创新构建“政企物”协同联动机制。昭化经开区联合昭旺物业成立住房保障专班，对园区存量倒班房实施统筹调配、智慧管理，下好“盘活闲置资源+升级宿舍设施”两手棋，形成“重点企业优先保障、特殊岗位定向供给、配套设施同步升级”的住房保障体系。
“针对水晶饰品公司女职工占比高的特点，我们还特别配置了独立卫浴、安保巡查等设施，现在的居住环境既安全又舒适。”住房资源的高效流转，员工住宿问题得以解决，马国全总算松了一口气。
“优化营商环境不单是政府的事，企业也得出力，主动配合，不然好政策也难落地。”美好世家（四川）家居有限公司总经理姚克彬一语道出精髓，唱好营商大戏，需要政府与企业同心协力，变“独角戏”为“双簧戏”，方能跑出发展新速度。
出好法治服务主动牌
“针对园区前期发现的固废管理典型问题，我们建立了行业风险清单，组织8家同类型企业开展集体约谈……”前不久，昭化生态环境局联合昭化经开区组建“执法骨干+行业专家”服务专班，对中国西部（广元）绿色家居产业城内的水晶饰品行业开展固体废物管理专项帮扶行动。 一系列有力措施转化为柔性执法服务质效：逐条解读《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》重点条款，系统分析贮存、转运、处置等环节的常见违法风险点，指导企业完善“源头预防—过程管控—末端治理”的全链条管理体系。 “现场核查企业危险废物贮存、大宗固废处置等关键环节，并提出规范化整改建议。”昭化生态环境局还邀请了成都大学的专家开展专题培训，结合园区产业特点以及固体废物处置难点形成水晶饰品行业专项整改方案。
执法服务不是一竿子买卖，更需要长效化。
鉴于此，昭化区建立“预约执法”机制，将执法监管由“事后查处”转向“事前服务”，引导企业主动邀请执法人员开展问题排查，从源头消除环境违法隐患；通过建立“体检式”检查、“诊疗式”整改、“康复式”回访工作机制，着力破解行业发展难题，让监管更有预见性、服务更具主动性；出台《严格规范涉企停工停产停业五条措施》《规范涉企行政执法十条严禁》等政策文件，建成24小时自助法院、“家居产业城专门巡回法庭”，成立企业调解委员会，将法治服务送到企业门口；积极搭建政银企融资对接平台，通过持续深化“双随机、一公开”联合监管，打造更优要素环境。
法治之花，结出了累累硕果。昭化区先后获评“全省全面依法治县示范试点县”“全省首批省级法治政府建设示范区”，法治的阳光雨露，正源源不断地滋养着昭化营商环境“优”无止境。（本报记者 戚原 通讯员 王菲菲）
