推进税企“双赢”打造效能税务 | 县域经济网·中国县域经济报

广西贺州市税务局自2023年以来在全区率先推动首席税务、统计官（CTO）机制试点，目前贺州已有超过400家各类企业主体设置cTo岗位，取得阶段性成效。

据悉，CTO岗位由企业高层担任，负责所属企业税收内控体系和统计基层规范化建设工作，监控企业税收、统计关键数据情况，判断和规避经营中存在的统计、涉税风险，促进业务、财务、税收、统计一体化发展。贺州市相关部门发布的信息显示，cTo机制通过引导企业在其领导层设置CTO岗位，促使企业增强依法纳税、依法统计意识，建立健全税收、统计管理机制，把税收风险意识、数据质量理念贯穿经营管理全过程，实现企业质量效益与风险内控双提升。

2023年，贺州市税务局联合统计局，携手发改、财政、工信、市场监管、投资促进和商务等部门，在规上企业率先试点首席税务、统计官（CTO）机制。“此举意在提升企业质量效益与风险内控意识，推动企业健康运行，服务全市经济高质量发展。”贺州市税务局局长朱焰宇直言，由企业高层担任CTO，可强化“关键少数”合规意识，进而以点带面提升企业整体质量效益与风险内控意识。

近年来，贺州市税务局在梳理多起违法典型案例后发现，不少企业因税收、统计内控管理缺位，导致涉税风险从“小疏漏”变为“大隐患”，甚至陷入积重难返的困境。管理水平跟不上发展速度，成为制约企业健康成长的短板之一。

“将低风险事项和基础管理问题消弭在前端，推动税收风险管理由‘治已病’向‘治未病’转变，是夯实征管基础的源头之举，也是税收风险管理的大势所趋。”朱焰宇表示，CTO机制主要聚焦解决企业由于内控管理系统缺失、不完善，导致少报漏报甚至隐瞒申报、税惠政策应享未享或错误享受等问题。

当前，贺州市税务局、统计局等8个部门已组建CTO机制工作领导小组，成立cTo服务专班，合力抓事前合规引导及纳税、统计辅导，定期组织业务培训及课程推送，常态化开展政策提醒和风险提示，提升税费申报、统计数据质量，帮助企业建立起全业务链税收、统计风险防控体系，实现规范管理、合规经营。

创新机制真正发挥效用，核心在“落地”，如何确保CTO机制有效运行？

“信息互通是关键。”贺州市税务局副局长莫利华表示，CTO机制工作领导小组已构建常态化沟通会商制度，定期互相推送企业信息，每月联合开展企业涉税问题统计分析，及时了解企业需求；企业CTO享有参加政府部门学习培训、“点对点”服务提醒、优先沟通辅导、纳税信用复评及修复提速5项权利。

今年以来，贺州市税务部门已牵头开展“CTO税企面对面”常态化沟通交流60户次、举办业务培训20余场、组建服务专员队伍开展精准服务236户次。一系列培训辅导、沟通活动有效帮助企业了解政策更新变化、及时调整内部制度，降低因政策理解偏差或执行滞后带来的风险。

除了常态化沟通会商制度，CTO机制工作领导小组还建立数据共享机制，跟踪税收政策和统计法规落实情况，动态更新临规企业名单、共享数据、比对筛选、查遗补漏，为培育“四上”企业提供参考依据，形成服务发展合力。截至2025年5月，贺州市共培育“四上”企业54家。

2023年试点以来，随着CTO机制深入推广，越来越多企业加入其中。目前，贺州共有423家规模以上企业、政府平台企业、重点龙头企业、出口退税企业设置了CTO岗位。

广西贺州市吉悦食品有限公司主要经营面包、蛋糕、西点以及轻食，自2006年成立第一家门店至今，已在贺州、南宁等5个设区市开设26家连锁店、2座中央工厂。因公司持续诚信经营与规范管理，先后获得多项荣誉。

“我们最近又获评2024年纳税信用A级纳税人，成功创下‘六连A’佳绩。”该公司财务负责人兼cTo唐宪丽介绍，在税务部门的指导建议下，公司制定完善税务合规管理办法、设立专职税务管理岗位、构建全业务链风险防控体系，实现采购、生产、销售全环节合规管控。在合规经营的前提下，2024年，公司享受税费减免22.94万元，为进一步创新研发提供了资金。

“今年以来，贺州市纳税人自主网络申报率达95%以上，纳税信用获得A级纳税人达1588户，企业税法遵从度得到提升，营商环境进一步优化。”贺州市税务局纳税服务科科长林丹表示，贺州市税务部门将以推进落实“强基工程”为契机，继续深化运用大数据分析，根据不同需求、不同情形，采取场景化、个人化辅导措施，以优化纳税申报、提升数据质量、消除源头风险为切入口，不断促进企业提升遵从意识和遵从能力，持续优化税收营商环境。

记者从广西壮族自治区税务局了解到，推行CTO机制，将税费监管由“事后应对”转为“事前防范”，有利于把低风险事项和基础管理问题消弭在前端；有利于推动税企关系从“对立博弈”转向“共生共赢”，有效化解税企间的不信任，避免涉税纷争；有利于推动经营理念从“要我合规”转向“我要合规”，有效提升税法遵从度，优化税收营商环境。贺州市税务局将以落实数字化转型条件下的税费征管“强基工程”为契机，持续扩围推进CTO机制，进一步推进税企“双赢”、打造效能税务。（记者 朱柳蓉 通讯员 谭少诗）