近年来，河南省邓州市深入贯彻落实中央关于基层治理的重要指示精神，坚持党建引领，深耕“自治、法治、德治、智治”融合发展，以“四治”为笔，全面提升治理效能，让群众共享发展成果。
激活自治“末梢神经”，凝聚共建共治“向心力”
在邓州的乡村街巷，“四议两公开”工作法这一基层治理“老品牌”持续焕发新活力。为让群众真正成为基层治理的“主角”，邓州打出创新“组合拳”：依托“四议两公开”工作法展馆和培训中心，常态化开展党员分类培训，让基层干部和党员“更会用”这一治理法宝；建立“未诉先议”机制，通过调研、12345 热线等渠道主动收集民意，群众未“诉”、基层先“议”，将问题解决在萌芽状态。在世纪花园社区，“未诉先议”机制如同打开社区治理活力的“金钥匙”，从环境卫生整治到公共设施维护，从邻里矛盾调解到社区活动策划，社区服务质效显著提升，邻里关系更加和谐融洽。
同时，健全“市乡村”三级贯通协同工作机制，强化制度约束，邀请群众参与监督，确保“四议两公开”工作法落到实处；针对资本、技术下乡带来的新情况，拓展“四议两公开”工作法应用领域，让基层治理更贴合实际，绘就共建共治“同心圆”。
筑牢法治“制度堤坝”，织密基层治理“安全网”
邓州将良法善治贯穿基层治理全过程，以三项创新机制为抓手，提升法治化水平。“35671”工作机制构建起“源头预防—动态管控—及时化解”闭环，村（社区）每周三议事、乡镇（街、区）周五研判、周末化解，今年已召开5次市级风险稳控例会，成功化解26个突出风险。
“一村一警一法律顾问一民调组织”制度实现专业力量下沉，172名法官、检察官、执业律师等“法律管家”入驻636个村（社区），为群众提供“家门口”的法律咨询与调解服务，而“司法联谊日”制度则聚焦企业需求，法学专家走进企业开展“法律体检”30 余次，解决85个发展难题，护航法治化营商环境。
厚植德治“精神沃土”，涵养文明和谐“新风尚”
德治是基层治理的“柔性力量”，邓州以“润物细无声” 的方式滋养群众心田。依托党群服务中心、新时代文明实践站所，社会主义核心价值观融入生活点滴，邓州“编外雷锋团”引领志愿服务热潮，7000余场文明实践活动惠及23万群众，擦亮城市文明底色。
在典型引领方面，常态化选树新时代好少年、道德模范等先进典型，350余人脱颖而出。邓州“编外雷锋团”原政委姚德奇入选2024 年度全国“最美志愿者”，成为群众身边的榜样。同时，“一约四会”推动移风易俗，95%的村（社区）修订村规民约，红白喜事费用下降40%，酒席规模缩小30%，礼金标准降低20%，文明新风劲吹城乡。
强化智治“数字引擎”，构建数字治理“新生态”
科技为基层治理装上“智慧大脑”，邓州打造“党建+网格+大数据”治理体系。整合公安、民政、卫健等部门数据，搭建智能化综合平台，录入160.2万实有人口、45.8万栋房屋信息，聚合200余万条数据，实现信息互联互通。
在龙堰乡刁河村，280余个高清摄像头、水利检测设备等实时采集数据，大数据平台智能分析预警，村干部在党群服务中心即可掌握重点部位和人群动态。“网格发现问题、平台分流处置、部门联动化解”的闭环机制，让1329件矛盾纠纷在线上化解，真正实现“小事不出格、大事不出村”。
从群众议事到智慧治理，从法治护航到德治润心，邓州以“四治融合”激活基层治理“一池春水”。未来，邓州将继续聚焦群众急难愁盼，深化治理创新，为“南阳之治”贡献更多邓州智慧与力量，让基层治理的“四治之花”绽放得更加绚烂。（记者 李向东 通讯员 王中献）