一本鲜红的不动产权证书，不仅是房屋归属的法律凭证，更是万千个家庭“安居梦”的定心丸。面对因历史遗留问题产生的群众“办证难”这个民生痛点、堵点，江西省新余市自然资源局坚持以“人民登记为人民”工作理念，联合多部门，通过在机制、部门、数据、服务、流程“五维融合”上发力，破解群众办证难题。截至今年5月，全市20起因历史遗留问题楼盘共11577套房屋已全部完成首次登记可办理转移登记，实现问题化解，化解率位列全省第一。
机制融合织密责任网络，破解难题，机制创新是关键。新余市构建起“政府主导、部门协同、纪检督战”的攻坚体系，统筹住建、自然资源、税务、教育等22个部门成立工作专班，形成“多专班+高频调度”机制，建立分析研判、清单反馈、调度通报制度。通过“责任清单+进度晾晒”压实部门责任，推动住建、法院、金融等部门从“被动配合”转向“主动作为”高位统筹破题。通过全面梳理工作重点，建立20个问题项目台账与分类台账，对每个项目存在的难点、堵点问题进行精准研判，明确解决措施、完成时限、责任部门，压实工作专班责任，形成清晰的任务责任链。
部门融合协作是破解难题的核心环节打通工作壁垒。新余市自然资源局针对房屋登记涉及链条长的问题，新余市自然资源局坚持“登记末端撬动部门协作前端”工作法，以登记环节暴露的验收、税费、抵押等堵点为切入点，建立“周调度+现场办公+提示函”联动机制、精准施策解题。每周汇总各楼盘问题清单，联合住建、法院、税务等部门进行“会诊”，对协调未果事项及时向责任单位下发提示函。通过这一模式，成功打通部门间数据壁垒和政策梗阻，为登记工作扫清前置障碍。如：针对欠缴税费等制约转移登记的堵点问题，工作专班创新实施“证缴分离”政策，明确“先证后税”路径，与税务部门建立信息共享、联合追缴机制，实现“保民生”与“守底线”双赢。针对非权利人原因被查封的，联合法院、金融机构创新“府院联动”路径，推行“诉前调解+司法确认+调执联动”方式进行化解。
数据融合动态摸排建档，数据精准是赋能施策的基础。新余市自然资源局工作专班对11577套房屋开展“回头看”，深入核查群众暂不办证原因、首登未转移登记情况等核心信息，建立“一户一档”动态数据库。通过数据分析，精准识别出因购房资料遗失、产权纠纷等导致的办证障碍，为分类施策提供依据。在工作专班推动下，结合政策窗口期，采取“一事一策”等方式，累计解决因资料缺失等问题导致的办证难题630件，首次登记后转移登记率同比提升45%。
服务融合优质高效服务是联系群众的纽带。新余市自然资源局始终坚持“民有所呼，我必有应”，畅通反馈渠道，通过官网发布公告、举报电话、邮箱及信访接待地址，构建“线上+线下”立体化反馈网络。公告发布以来，累计收到群众线索15条，办结率达98%，确保群众诉求“件件有回音、事事有着落”。
同时，积极践行“五项服务”理念。“前置服务”主动出击，提前介入项目验收环节，帮助开发商规范资料，从源头避免因材料不全导致的办证延误，今年以来为35个项目提供专业指导；“贴心服务”温暖人心，为高龄老人、行动不便等弱势群体提供上门帮办代办服务，累计上门服务40余户；“专业服务”答疑解惑，为广大市民解答产权纠纷、办证咨询等400余件；“高效服务”提质增效，严格执行限时办结制，实现“申请即发证”；“廉洁服务”筑牢思想防线，登记全流程线上留痕、可追溯，杜绝权力寻租，群众办事更安心。这一系列服务举措赢得群众广泛赞誉，满意度达99.2%。
流程融合创新办理模式，刷新登记速度在流程优化中是破解办证难题的“加速器”。新余市高标准构建“一窗受理、集成服务”体系，打造了市县区一体化的电脑端、移动端、窗口端、自助端“四端融合”服务平台，打破部门间数据交换信息壁垒，广泛应用电子证照、人脸识别、移动支付等技术，实现不动产登记“零材料、无证办”，高频事项“立等可取”。此外，常态化推行“网签备案+双预告”合并办、“异地受理、全市通办”、不动产抵押登记延伸“融易办”等“十一项全省率先”创新举措，全力快捷服务效率，让老百姓切实感受到“新余速度”。
家事国事天下事，让老百姓安居乐业是头等大事。新余市自然资源局党组书记、局长邓杰表示，下一步我们将持续深化多维融合治理模式，量力而行、尽力而为，解决好老百姓身边的大事小事，聚焦长效机制建设，加大工作宣传力度，推动不动产登记从“集中攻坚”向“常态治理”转型，对申请办理转移登记的群众做到“应办尽办”，同时积极回应群众急难愁盼，着力把好事办好、实事办实、难事办妥，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（记者 曾庆华 通讯员 陈亮琴 李绍荣）