进一步全面深化改革——县委书记谈 | 书写新时代改革创新“宝清答卷” | 县域经济网·中国县域经济报

进一步全面深化改革是推进中国式现代化的关键一招。黑龙江省宝清县锚定“五大安全”战略定位和“五地一城”发展目标，以系统思维谋篇布局，以问题导向精准发力，坚持系统集成、协同高效，持续释放改革红利，书写了新时代县域改革创新的“宝清答卷”。

打赢经济改革攻坚战，激活发展澎湃动能。宝清县以系统性改革为引擎，全面构建现代化产业体系，通过三大改革突破实现高质量发展蝶变。在产业转型领域，以新质生产力为引领，深入实施“煤头化尾”战略，依托80亿吨褐煤资源优势，打造生物科技化工示范园区，通过“五变效应”（变荒滩为良田、变废地为耕地、变燃料为肥料、变低产为高产、变低质为优质）推动资源价值重构，成为实现“再造一个新宝清”的战略目标最强劲的引擎。在财政改革方面，首创化解债务“十四字工作法”（借、统、延、严、增、引、整、节、养、拓、争、变、清、控）和“资源换资产、资产变金融、时间换空间”的改革思路，创造性开展国有土地专项清理工作，清缴回收国有土地30多万亩；以回收土地为资本，成功推行“政银合作”新模式，从农发行引入资金30亿元，有效盘活资源、拓展空间，全面化解债务风险。在生态治理领域，全面践行“两山”理念，创造性提出“因势利导、变废为宝，因地制宜、化腐朽为神奇”的“两因”生态修复思路，通过系统化改革实现生态价值转化，将昔日的荒山秃岭改造成彩云岭民俗景区，过去的养殖场、垃圾场升级成天府休闲滨水游乐景区，废弃的矿坑华丽变身为翡翠湖矿坑公园，带动文旅产业蓬勃发展。

开辟“三农”创新主战场，规划乡村振兴蓝图。宝清县坚持农业农村优先发展，以改革为笔破解农业发展瓶颈、激活乡村内生动力，为建成全国乡村振兴示范县筑牢根基。在粮食安全领域创新构建“建管并重”的高标准农田改革模式，218.87万亩高标准农田支撑粮食稳产18连丰，配套推进“农头工尾”“粮头食尾”全产业链改革，培育27家市级以上农产品加工龙头企业，带动农业总产值跃居全省第7、规上农产品加工业产值位居全省第9，获评“全国产业兴旺示范引领百强县”。在农业现代化方面突破体制机制障碍，依托中国水稻研究所北方水稻研究中心深化种业改革，创制12个寒地粳稻新品种，创新研发寒地秸秆全量原位还田缓释多效综合技术，已推广80万亩；延伸“院地合作”，与中国农业科学院共建的东北亚农业科技创新中心正在稳步推进中，将有效提升整个区域的科技创新水平，促进科技成果转化和应用，推动传统产业转型升级，形成具有竞争力的产业集群。在乡村振兴层面创新治理机制，探索实施能人治村、能人驻村、能人带村、局企联村“四大工程”，每年专项列支1400万元提升村干部待遇，精心选派170名优秀驻村干部到68个重点村开展驻村帮扶，科学匹配100家县直部门、101家优质企业与145个行政村建立“一对一”“多对一”帮扶关系，全县92.4%的村集体收入超20万元。

打好社会民生保卫战，不断增进民生福祉。宝清县以民生需求为导向，打出改革组合拳，推动改革发展成果普惠共享。在医疗领域，创新“医联体+”改革模式，通过三甲医院技术嫁接新增18项检测项目，让群众在家门口享受更优质医疗服务，有效破解群众“看病难、看病贵”问题。在殡葬领域，实施“服务+治理”双轨改革，通过14项费用全免和礼仪服务部规范化建设，减轻群众负担的同时也根治了行业乱象。在基层治理领域，坚持深化“枫桥经验”本土化实践，创新实施“四联一惩”工作机制，依法重拳打击扰乱社会秩序等违法行为，推动信访登记总量较2021年下降85.5%，信访排名由全省垫底跃升至中游，社会风气得到根本性扭转，经验做法被省信访局作为典型案例进行学习推广，并在全国“坚持和发展新时代‘枫桥经验’培训班”作经验交流。在城市建管领域，推行“硬件+软件”协同改革，高质量建成文化创意中心、中医院新院区、居福山公园等标杆项目，扎实推进老旧小区改造和城市供热供水管网升级等民生工程，特别是总投资12.9亿元的宝清热源引入管网工程已全面开工。同步打造“宝清马拉松”“芝樱音乐节”等特色文体品牌，连续多年承办“村BA”黑龙江省总决赛，全年举办大型活动20余场次，不断释放城市魅力和吸引力，带动新增外来人口2.78万人、新增经营主体2782户，全县群众获得感与幸福感显著增强，宝清影响力与竞争力与日俱增。

站在新时代改革潮头，宝清县将秉持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，以更大魄力、更实举措推进全面深化改革向纵深发展，为黑龙江高质量发展、可持续振兴，为实现中国式现代化的宏伟目标不懈奋斗。（黑龙江省宝清县委书记 徐斌义）