一根“福草”携带的基因密码 | 县域经济网·中国县域经济报

近日，青海省玉树藏族自治州杂多县“福草”野生冬虫夏草品牌发布会在西宁市召开。发布会的举办，是杂多县依托得天独厚的生态资源禀赋，以科技创新赋能野生冬虫夏草产业升级，推动区域公共品牌建设与乡村振兴战略深度融合的重要举措——被誉为“中国冬虫夏草第一县”的杂多，在新时代生态文明思想的引领下迈向“在保护之发展，在发展中保护”的新征程……

党建引领，筑牢治理之核。杂多县距省会西宁1000多公里，这个总人口7万多的“最远县”也是“澜沧江第一县”，有8个乡镇、31个行政村、110个牧业社，其中藏族人口占98％，牧业人口占91％。“中国虫草看青海，青海虫草看杂多”，自古以来杂多虫草虫体饱满、色泽金黄、有效成分含量高而享誉海内外，深受市场青睐，是农牧民群众的收入来源之一。

“福草”作为“黄金草”，一度成为市场的宠儿被热炒。草山、地界、采挖、收购、人员、监管……一系列矛盾应运而生，“依法治草”成为涉藏地区平安杂多社会综合治理的关键，也是民族团结进步的核心和纽带。

近年来，杂多县政法委全面深化“江源初心澜沧旗红”党建品牌，推行“1＋4”模式，打造“1+8+8”党建红色矩阵，创建杂多县党性教育基地，进一步优化《杂多县“第一书记”和驻村工作站管理办法》，建强基层党组织战斗堡垒。在县委、县政府主要领导的重视下，县政法委以党建引领基层社会治理为抓手，在省内外形成了“你中有我、我中有你”的平安边界新局面（县域与西藏交界）。完善《虫草采集管理工作实施方案》，连续十一年实现冬虫夏草采集管理平稳有序，守住了“三条底线”，促进了群众增收。根据平安青海建设“十个一”工作要求，坚决落实“一把手”工程，坚持“三级书记”抓平安杂多建设，聚焦县城和乡镇两大治理对象，形成了具有当地特色的工作模式，提升了平安杂多创建水平。

政治凝聚，厚植治理之本。守牢政治责任，一体推进稳定、发展、生态、强边四件大事，基层社会协同治理才能取得良好成效。

“福草”品牌的培育与发展，是杂多县守护雪域净土、将生态优势转化为发展优势的创新实践。而民族宗教是绕不开的话题。

在民族宗教协调推进中，杂多县政法委积极构建互嵌式社会结构和社区环境，建成“石榴籽社区”两处、民族团结教育基地8处。开展“强村带寺·双星联创”行动，持续推进寺院公共服务均等化。引领非公有制经济主体不断发展，经济社会活力得以激发，让“福草”在藏医药事业传承、创新农牧业合作社经营模式、民营经济持续健康发展中发挥“桥梁”作用，在“细雨无声”中不断铸牢中华民族共同体意识。

群众自治，夯实治理之基。“矛盾不上山，纠纷不涉草”。“牵住这个牛鼻子”，不断完善群众自治组织。在杂多县政法委指导下，苏鲁乡多晓村结合实际成立平安建设领导小组，以及人民调解委员会、治安防范领导小组，做到矛盾不上交、不激化；萨呼腾镇多那村壮大群防群治队伍，组建治保委员会、志愿消防队，确保群众的生命财产安全，多年来从未出现过安全事故；萨呼腾镇温群滩北社区积极探索出社会协同治理机制，利用“福草”交易市场集中的特点，联合辖区派出所设立社区警务室，形成了“区域覆盖、人人参与、群防群治”的社会治理模式。同时，杂多县政法委修订完善村规民约、居民公约、寺规僧约，推动了移风易俗，促进了乡风文明。搭建民主议事协商平台，推进“微信＋村务”平台建设，强化网络服务，积极发展农村电商，推广“福草”品牌，大大提高了服务市场和消费者的效率，激活了市场潜能，增加了农牧民收入。

法治保障，完备治理之纲。为增强农牧民群众在“福草”带动中的获得感、幸福感、安全感，“法治杂多”建设步伐不断加快。

以高质量打造并投运“五位一体”社会治理综合服务中心，司法改革成效斐然，全县50%的乡镇司法所被评为“枫桥式”五星级司法所，创建率居全州首位。

在严格落实“谁执法谁普法”责任上，杂多县政法委推行网格化精准普法，普及“福草”生态保护常识，尊法学法守法用法的良好社会氛围渐渐浓厚。普惠性法律服务不断供给，“一村一法律顾问”实现全覆盖，农牧民得以共享便捷高效的法律服务。

智治支撑，织密治理之网。以“福草”为突破口，杂多县政法委深耕“网格化治理、精细化服务”工作机制，将全县网格化管理转型升级为城乡一体化组团式新型服务模式，形成了符合杂多实际、具有民族地区特色的社会治理新路子。

杂多县政法委先后构建了“各族群众+社区支部+片区网格”的工作格局，以全县9个社区和7乡1镇为单位划分为17个大网格，以31个行政村为单位划分为31个小网格，以沟、口、滩为单位划分为892个组团，打造了“七个最能组团长”大综治大服务格局，让牧民群众严格规范采集行为，守护虫草生长的生态根基、发展根基、致富根基。加速推进“自治化+智慧化+基层社会治理”，智治型社会治理方式为杂多长治久安提供了更加科学的支撑。

德治教化，浸润治理之魂。“福草”带来“福文化”。杂多县政法委坚持文化润心，以社会主义核心价值观为引领，教育引导各族群众树立马克思主义国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。推动“爱国、感恩、团结、法治”教育常态化、全覆盖，以先进典型人物为榜样，开展“最美杂多人”“最美组团长”等先进典型选树活动，着力构筑中华民族共有精神家园。尤其注重引导青少年法治教育，与求是杂志社连续举办四届“三热爱”主题教育实践活动，引导各族青少年在“福草”保护中，成为新时代生态文明思想的倡导者、践行者、行动者。

杂多县政法委副书记周龙表示，今后，杂多县将坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加强基层治理能力建设，构建共建共治共享的基层治理格局，激发基层活力，提升社区能力。特别是扶持原生态冬虫夏草产业，与时俱进推动杂多高质量发展，让“福草”福满天下。（记者 申维祖）