今年以来,福建省福清市市场监管局针对群众高度关切的肉制品质量安全问题,勇于创新,探索并实践“四高”市场监管新模式,精准治理农村市场长期存在的假冒伪劣食品,及肉制品行业“掺杂掺假”“过期变质”“虚假宣传”等难题,成效显著,获得市民广泛认可。
“四高”市场监管模式有效打破了传统监管壁垒,实现从生产源头到消费终端的全链条管理,成功构建起“源头可溯、过程可控、风险可防、责任可追”的现代化监管体系,并广泛调动社会力量,形成多元参与、社会共治的良好格局,显著提升了监管的精准性和有效性。
福清市市场监管局提高政治站位,压紧压实责任,制定出台《福清市整治农村假冒伪劣食品和制售假劣肉制品问题专项行动方案》,同步完善全链条监管、风险防控、常态督导、责任约谈及综合案例集中研判等配套制度,为专项整治工作提供扎实的制度保障;成立了市场监管、公安、农业农村等多部门组成的专项整治领导小组,各成员单位组建“分管领导+多业务科室”工作专班,实行专人专管;建立动态管理的“一企一档”数据库,全面录入肉制品生产经营单位基本信息、风险等级及整改落实情况。
福清市市场监管局始终坚持高标准抓建,严格把控关键环节。在源头准入关,建立原料供应商“白名单”制度,实施肉制品全链条查验;在生产经营关,多次发布《关于肉类产品经营企业的风险防控提示》等预警信息,重点加强对添加剂使用、温度控制、贮运管理、进货查验等关键环节的提示与指导;在风险防控关,构建“企业自查+部门检查+专家诊查”三级风险防控体系,严格核查肉制品合格证明文件,全链条筑牢质量安全防线;在问题整改关,建立“检查—反馈—整改—验收—回头看”闭环监管机制。
为增强执法震慑力,福清市市场监管局坚持高标准问效,建立“问题清单+整改台账+销号管理”全链条工作机制,开展协同监管“回头看”,确保问题整改到位;坚持“零容忍”高压态势,对生产经营单位主观故意或恶意违法行为依法从严处罚,并移送公安机关,同步实行“一案双查”,既追究企业主体责任,也倒查监管责任;打造“专业监督+群众监督+舆论监督”三维监督体系,畅通“12315”平台功能,完善“你点我督”“你点我检”执法机制;建立“日常检查+专项治理+信用监管”一体化监管模式,将违法信息纳入公共信用信息平台,推动行业从“被动整改”向“主动规范”转变。
此外,福清市市场监管局高效能联动,构建共治格局。强化党政联动,由分管副市长或牵头部门定期组织举办联席会议,市场监管、农业农村、公安等相关部门共同参与,通过研判形势、制定对策、破解难题等方式,实现专项整治与常态监管同部署、同落实;针对饲养、屠宰、贮存、销售等多环节交织的复杂问题,建立健全跨部门协作机制,实现线索互通、协同办案,形成监管合力;定期邀请党代表、人大代表、政协委员和食品安全专家参与监督,推行“企业自查+行业自律”管理模式,严格落实企业食品安全主体责任和公开承诺。
下一步,福清市市场监管局将继续把“四高”模式、“三单”工作法等良好做法作为长效机制,高标准、严要求,深入推进肉制品从养殖到销售的全链条监管,切实守护人民群众“舌尖上的安全”。(记者 黄长秋 通讯员 李大勇 刘旭东)