清晨5点，山东省临沂市河东区零工市场已热闹非凡。来自济宁的务工者王明辉熟练打开“帮您找活”APP，轻点屏幕，附近物流城装卸工需求即刻显现。“以前蹲路边等活，风吹日晒还怕遇黑心老板。现在市场有免费住宿，线上能找活，维权有窗口，在外打工也踏实。”王明辉的话，正是临沂市零工市场建设成果的生动写照。
“作为全国率先以政府投资、财政兜底模式建设零工市场的城市，我市自2011年起就将零工群体就业保障纳入民生重点工程。从‘马路零工’到‘市场就业’，从‘无保障就业’到‘全方位服务’，十年间搭建起覆盖就业、住宿、培训、维权的民生保障网，让千万零工在这座城市找到归属感。”临沂市人社局局长葛龙江表示。
如今，临沂全市已建成线下零工市场29处，其中12处公益性市场实现县区全覆盖，344个“就业驿站”遍布城乡，4个线上平台24小时服务不停歇，日均服务零工4600余人次，累计助力760余万人次实现灵活就业。
党建引领把“服务温度”送到心坎上
“以前在路边等活，下雨天只能躲桥洞。现在市场里招聘区设施齐全，还能免费吃饭、住宿，党员志愿者帮着解决难题，像家一样暖。”在临沂兰山区打了8年零工的刘燕，谈起零工市场的变化满是感慨。
临沂零工市场始终以党建引领服务，推动党组织建设与市场运营深度融合。城区12处公益性零工市场均成立党支部，设立“党员先锋岗”，组织流动党员实名登记，让党员成为服务零工群体的“主力军”。每月定期举办的农民工恳谈会，更是倾听诉求、解决难题的重要渠道。“上个月恳谈会我们反映住宿区热水不足，没过3天市场就新增了两台热水器，效率太高了！”零工张成友说道。
此外，临沂整合工会、卫健、妇联、司法等部门资源，在零工市场设立“一站式”服务窗口。卫健部门定期组织医护人员上门健康查体，妇联为女性零工提供家政技能培训，司法部门的法律援助志愿者随时解答欠薪、侵权等法律问题。
高效管理让“规范服务”成为常态
“以前找活全凭运气，遇不靠谱的老板，干了活拿不到钱没处说理。现在市场有统一服务标准，招聘信息要审核，用工协议要备案，出问题找管理处就行，踏实多了。”正在河东区零工市场找活的李辉师傅，手里拿着《零工就业服务指南》，上面详细标注着求职流程、维权渠道和服务电话。
为推动零工市场从“粗放运营”转向“规范发展”，临沂市人社局联合公安、卫生、城管等7部门出台《临沂市零工市场规范化建设与服务管理标准》，从工作人员管理、住宿餐厅运营到求职招聘流程，制定18项具体制度。在河东区零工市场，入口处的电子屏实时滚动用工单位资质信息、岗位要求和薪资待遇，每份招聘信息都加盖市场审核章。
“我们对入驻用工企业实行‘三审制’，审核营业执照、用工需求真实性和薪资支付能力，坚决杜绝虚假招聘和欠薪问题。”河东区零工市场管理办公室主任高明介绍。
为强化部门协同，临沂在每处公益性零工市场成立综合管理服务办公室，人社、公安、市场监管等部门抽调专人驻点办公。2023年夏天，零工陈师傅在一家装修公司打工被拖欠工资，他到市场举报投诉窗口求助。工作人员当天联系用工企业，经调解，陈师傅次日就拿到了被拖欠的5000元工资。“以前觉得维权难，没想到在市场里这么快就能解决，规范管理给我们吃了定心丸。”陈师傅说。截至目前，临沂零工市场劳资纠纷化解率超98%，零工群体满意度始终保持在95%以上。
功能拓展为“就业增收”拓宽渠道
“以前我只会干体力活，一天最多挣150块。现在经市场免费家政培训，考了育婴师证，每月能挣6000多块，日子越过越有奔头！” 家住河东区八湖镇的王丽，通过河东区零工市场家政培训实现职业转型，这是临沂零工市场拓展服务功能、助力零工增收的鲜活案例。
“近年来，临沂不断探索‘零工市场 +’服务模式，推动零工市场从‘找活平台’向‘就业增收综合体’转型。” 临沂市人社局副局长刘海涛表示。
在沂水县零工市场，按工种划分出家政服务、建筑维修、物流配送等6个招聘区域，设立高清大屏实时发布用工信息；引入3家人力资源服务机构和两家直播招聘平台，实现 “线上投递简历、线下即时面试”，最快10分钟就能达成就业意向。“昨天在直播招聘上看到一家物流公司招装卸工，今天过来面试当场定下来，明天就能上班。”零工张学明师傅拿着刚签的用工协议，笑容满面。
为帮助零工提升技能、拓宽就业渠道，临沂还在零工市场引入专业培训机构。河东区零工市场联合本地职业院校，开设家电维修、月嫂护理、电工焊工等12个免费培训课程，零工可依自身需求自主报名。“以前干杂活不稳定，现在有了电工证，找活更容易，薪资也高了不少。”刚拿到电工证的王谭之说。
数字赋能让“全天候服务”触手可及
“以前找活要早起去市场蹲点，下雨天就没辙。现在有‘帮您找活’数字化线上零工市场，在家就能刷岗位，还能在线签协议，太方便了！”家住临沭县的零工周全胜，通过线上平台找到家具安装工作，无需再往返市区跑市场。
2022年5月，临沂市依托“互联网+”技术，开发建设“帮您找活”数字化线上零工市场平台，实现“线上＋线下” 双市场联动。平台设有岗位搜索、在线面试、协议签订、维权投诉等功能，零工和用工企业可随时在线对接。截至目前，服务用工主体3000多家、零工40万余人次，发布岗位20.39万个次，个人发布家政、家电维修等灵活用工需求8万余个次，个人注册登记 15.4万人。
为方便老年零工使用，市场安排志愿者现场指导操作，帮助注册账号、筛选岗位。“我年纪大了，不会用智能手机，志愿者帮我注册账号，还找到小区保洁工作，每月能挣2800块，特别感谢他们。”62岁的张广平大爷说。
临沂在全市12处公益性零工市场布设“值得去干”“优职优工”等数智化招聘服务平台，为用工主体和灵活就业者提供智慧匹配、预约用工等服务。同时，在零工市场设置“数字人”AI智能直播招聘间，打造24小时全天候不间断直播送岗、职业指导、政策解读服务模式，促进人才与企业精准对接，实现 “人找岗位精准，岗位找人方便”。
从全国率先建设公益性零工市场，到实现“线上＋线下”全方位服务；从解决“有活干”的基本需求，到满足“能增收、有保障、更幸福”的更高期待，临沂市零工市场十年发展，不仅是一座城市民生温度的生动体现，更是我国灵活就业服务体系建设的有益探索。如今，越来越多务工者在这座城市实现梦想、收获幸福。（记者 陈曦 通讯员 王金川）