县域经济作为国家经济体系的基础和重要组成部分，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础，更是培育新质生产力、推动高质量发展的前沿阵地。中央对加快构建现代化产业体系作出系列部署，明确提出“要在重点领域提前布局，全面提升产业体系现代化水平，既巩固传统优势产业领先地位，又创造新的竞争优势”，为县域产业转型升级指明了方向。当前，面对产业格局深度调整、市场需求加快变革的新形势，县域必须找准创新与产业发展的结合点，以创新破解产业层次不高、动能不足、韧性不强等难题，为现代化产业发展注入强劲动力。
锚定产业定位再聚焦，让创新导向更鲜明
县域产业发展的核心是立足资源禀赋、找准特色赛道，而创新是确保产业“立得住、走得远”的根本支撑。长期以来，大部分县区都存在产业同质化、链条短、附加值低等问题，关键原因在于缺乏以创新为引领的清晰定位。新时代推动县域现代化产业发展，必须跳出“小而全”的传统思维，紧扣“特而优”“精而强”的目标，将创新贯穿于产业定位、培育、升级全过程，构建“资源—创新—产业”的良性循环。
一是以创新明晰产业主攻方向，筑牢特色产业根基。深入梳理本地自然资源、传统技艺、区位优势等，通过技术创新、模式创新挖掘特色产业潜力。例如，农业大县可聚焦农产品精深加工，运用生物育种、保鲜储存、智能加工等技术延伸产业链；工业基础较好的县域可瞄准细分领域，围绕零部件制造、专用设备研发等打造“单项冠军”，通过创新提升产业辨识度和市场竞争力，避免同质化竞争。
二是以创新破解产业发展瓶颈，补齐链条短板。针对县域产业普遍存在的“缺技术、缺人才、缺平台”问题，靶向发力：建立“产学研用”合作机制，与高校、科研院所共建技术攻关中心，破解关键技术“卡脖子”难题；积极培育招引“瞪羚”“独角兽”企业，让创新成为企业发展的自觉；围绕主导产业引进专业技术人才和经营管理人才，通过“柔性引才”“项目引才”等模式解决人才短缺问题，让创新资源向产业一线集聚。
三是以创新推动产业跨界融合，拓展发展空间。打破一二三产业界限，推动农业与旅游、康养、电商融合，工业与服务业、数字经济融合，加快推进人工智能赋能千行百业。比如，利用物联网、大数据打造智慧农业园区，发展“农业+研学”“农业+直播”等新业态；推动传统制造业向“制造+服务”转型，提供定制化生产、售后运维等增值服务，以产业融合创新培育新增长点。
统筹产业协同发展，让创新动能更强劲
县域产业发展绝非“单打独斗”，必须融入区域发展大局，通过协同创新实现资源共享、优势互补，破解“规模小、布局散、联动弱”的困境。中央关于区域协调发展的部署明确提出，要“推动县域与中心城市、周边县域产业协同”，这为县域产业协同创新提供了遵循。实践证明，依托城市群、都市圈的辐射带动，推动县域与周边地区在产业链、创新链上深度协作，既能承接中心城市产业协同发展，又能为区域产业体系提供配套支撑，形成最大的协同效应。
一是强化“上下联动”，承接中心城市创新溢出。主动对接优势城市、产业聚集城市的产业布局和创新资源，聚焦主导产业的配套需求，发展零部件加工、原材料供应等配套产业，通过“北上广研发+广西集成+东盟应用”等模式，承接技术转移和成果转化。例如，围绕中心城市的先进制造业、电子信息等产业，在县域布局零部件生产基地，利用中心城市的研发优势提升本地产业技术水平，同时降低中心城市的生产成本，实现双向共赢。
二是推动“左右协同”，构建县域间产业联盟。打破行政区域限制，联合地理相近、产业互补的周边县域，组建产业协同创新联盟、产业飞地等，共同开展关键技术攻关、共享创新平台、统一制定行业标准。比如，多个农业县域可联合建设区域性农产品加工产业园，共享冷链物流、检测中心等设施，共同打造区域公共品牌；工业县域可围绕同一产业链，分工负责研发、生产、组装等环节，避免重复建设，提升区域产业整体竞争力。
三是促进“内外贯通”，链接全球创新资源。依托“一带一路”建设、RCEP等机遇，引导县域内有条件的企业“走出去”，参与国际产能合作、技术交流，同时“引进来”国外先进技术、管理经验和高端人才。支持县域企业参加国际展会、建立海外研发中心，推动特色产品出口，通过国际化创新合作提升产业的全球竞争力，让县域产业融入全球产业链、创新链。
聚焦产业生态再优化，让创新活力更持久
产业生态是县域产业发展的“土壤”，良好的创新生态能够吸引创新要素、激发创新活力，是现代化产业持续发展的保障。中央强调要“培育良好产业生态”，核心就是通过制度创新、环境营造，构建“政府引导、市场主导、主体协同”的创新生态体系，让企业、人才、资本等创新要素在县域“留得住、能发展”。从实践来看，凡是产业发展势头好的县域，都有一套完善的创新生态体系，能够为产业发展提供全周期、全方位支撑。
一是优化政策生态，为创新“保驾护航”。制定精准化的产业创新政策，围绕全国统一大市场建设，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。科学设立产业基金，支持企业开展技术研发和成果转化；用好“桂惠贷”等金融政策工具，降低企业创新成本；保障好创新型项目要素。同时，深化“放管服”改革，简化审批流程，为企业创新提供高效便捷的政务服务，营造公平竞争的市场环境。
二是完善服务生态，为创新“搭台铺路”。搭建多元化的创新服务平台，包括科技企业孵化器、众创空间、中试基地等，为中小企业提供从创意到产业化的全链条服务；在资金要素方面，持续深化投融资体制改革，积极向上争资立项、向外招商引资、向银行市场融资、充分利用社会资本等，解决企业创新发展的融资难问题；加强知识产权保护，建立知识产权维权援助中心，保护创新成果，激发企业创新积极性。
三是营造文化生态，为创新“凝心聚力”。充分发挥县域文化、企业文化软实力、文化影响力，是推进县域经济高质量发展的重要途径。通过举办创新大赛、科技活动周等活动，大力弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神，为创新培育肥沃的社会土壤；建立健全容错纠错机制，鼓励干部在推动产业创新中主动作为、大胆探索，让创新成为县域产业发展不竭动力，让实干成为干部身上的鲜明底色，为现代化产业发展凝聚起强大合力。（作者系广西天等县委书记 欧正）