把“天空”变成GDP引擎 | 县域经济网·中国县域经济报

作为国家中心城市和成渝地区双城经济圈的核心引擎，今年，四川省成都市聚焦高质量发展，提出了一个全新的概念——县市新城，通过多中心网络化发展，发挥“老带新+大带小+富带贫”的组合式效应，进一步提升城市综合承载力、产业吸附力和区域竞争力，为进入2万亿俱乐部之后的城市寻找新的经济增长极。

县市新城的“考题”已出，作为成都8个县市新城中距离市中心最近的崇州将如何解题、答卷？

今年以来，崇州依托“结对子”区域联合发展的理念，立足自身在智能制造、电子信息、先进材料、光学显示等方面的产业优势，与青羊区一起，发挥区域紧邻、产业配套、能级互补、资源匹配等方面的优势，“筑巢引凤”吸引与青羊区同样契合的优质产业项目，“腾笼换鸟”推动自身产业迭代升级，已落地比亚迪电子、国星宇航、北京方硕等重大产业化项目21个，总投资166亿元，实现了135.8%的增长。

解题：结对合作“内外兼顾”

推动中心城区与县市新城开展结对合作，是成都市委破解市域发展不平衡不充分问题、推动超大城市发展转型的创新探索，也是县市新城发展的关键思路。

崇州黑石河公园飞行营地，来自青羊区的企业四川巽飞航空工程技术有限公司，今年将无人机总装、测试飞行、航空俱乐部运营等悉数落地崇州，实现民用低空飞行器“研、产、用、学”齐头并进。

而细数“天空产业”领域，总投资约89.5亿元的7个重点产业链项目，今年已集中签约崇州。到2027年，崇州将建设10个eVTOL起降点，建设运营5条省域、市域低空航线，培育无人机医疗送检等30个以上具备示范效应的创新应用场景，与青羊区在“研发设计在青羊、制造服务在崇州”层面开展全面合作。

在项目落地推进的背后，是两地持续完善的结对联动工作推进机制。一方面，健全由“两地党委+链主企业”主要负责同志任组长的领导小组议事机制，先后召开10次青崇结对联动领导小组会议，集体研究和实地调研结对联动工作，同时配齐配强“产业+教育、医疗、文旅等”“1+N”工作专班力量；另一方面，推动青崇航空产业开发公司专业化、市场化推动青崇结对核心区建设运营，并持续深化“领导小组+工作专班+专业化公司”模式，高效推进11.5平方公里合作区高铁商务区、明湖未来公园社区、青崇航空科技产业园这“两区一园”建设。

重点布局共建青崇航空科技产业园。崇州锚定“成都航空航天（低空）装备先进制造业集群协同发展地”定位，联动开展靶向招商，加快推动特色立园、企业满园。航空方面，引进28家航空产业生态企业，值得一提的是，青崇双方共同引进的中发天信航空发动机研发生产测试基地项目，被选为全省一季度重大项目现场推进活动主会场，实现了一季度开工、三季度主体完工。航天方面，国星宇航“星算”计划总部项目今年4月签约落地、当月进场，仅用71天实现建成投产，“崇州号”等12颗太空计算星座卫星升空组网，已形成年产100颗以上卫星生产能力，与北京邮电大学张平院士团队签约共建“北邮—国星空天语义卫星和语义通信技术验证联合实验室”。

崇州，主动拥抱新质生产力，向头顶的天空索要GDP，正与青羊区一起解读县市新城发展的新模式。

答卷：协同发展“软硬兼具”

从唐诗里“天涯若比邻”的古蜀州，到如今低空文旅经济+航天航空产业全线进发的“天空之城”，崇州正在与青羊区一起，围绕产业发展全链条的要素配置，为发展储备动能、夯实基础。

通过成雅铁路，从青羊区的成都西站到崇州站只需要17分钟，两地人才流动已经实现了轨交层面的“无缝衔接”。

今年，崇州除了持续深化青崇两地教育医疗、文创旅游等领域合作之外，还围绕产业发展过程中，产业人才落地、落户与创业、干事的“所盼所需”，针对性促进资源共享、协同发展。其中，草堂仁里小学954名新生通过异地办学模式入学；树德崇州中学加快建设，为崇州补齐教育层面的“短板”提供了助力；而省人民医院、成都市妇女儿童医院、成都市中西医结合医院等3大医联体建设持续深化，在崇州成功创建省、成都市级重点（特色）专科3个。

从3月的油菜花开作为起点，两地开通青崇定制专线赏花公交，串联宽窄巷子、金沙遗址博物馆、竹艺村、元通古镇等文旅地标，实施星级酒店、精品民宿、露营场景等折扣优惠互享活动，全面推动“客源共享、场景互换、资源互补”。

今年中秋国庆“双节”期间，崇州接待游客超 220.3 万人次，青羊打卡草堂，崇州享受生活，早已成为“游成都”的潮流。

崇州、青羊两地还建立干部双向实践锻炼机制，系统梳理首批次5个岗位供给和人才需求，推动两地干部互学互鉴，并在村（社区）层面实现结对共建全覆盖，实施乐动林盘、共富工坊等合作项目45个，精准助推村级集体经济“消薄强村”。与此同时，拓宽人才服务互通范围，新增“青睐英才卡”“蜀城英才卡”互认互通服务事项6项，切实增强两地人才获得感和满意度。

在今年成都县市新城高质量发展大会上，崇州亮出自己的三年目标——到2027年，建成千亿经开区、跻身全国百强县——有崇州的底气，也有青羊的助力。

在崇州的“答题卡”上，下一步，崇州将全力以赴推动结对联动发展和县市新城高质量发展再上新台阶。一方面，做大做强航空航天新兴产业，“借力青羊”加快实现航空航天、低空经济等重点产业链强链补链延链，形成更具带动力的优势产业集群；另一方面，加快提质合作区公共服务供给，全力打造与中心城区快联快通的“通勤圈”，同等品质的“公服圈”“生活圈”。此外，持续深化结对联动利益链接机制，重点完善“滚动发展”模式，以“股东出资+社会融资”筹集资金，合作区税收收益等作为资本金持续注入成都青崇航空产业开发有限公司用于园区发展，加快构建从产品研发到项目投产全流程闭环的可持续利益共同体。

1000年前，杜甫在如今青羊区的浣花溪畔，收到了好友高适从今天崇州的罨画池写来的“人日寄诗”，成就了“长安三万里”最浪漫的结局。1000年后，崇州与青羊，又在成都的“新概念”中，撰写着全新的发展篇章。（记者 戚原 通讯员 陈崇蓉）