logo
“局区合一”显活力 自贸试验结硕果
——成都双流区改革创新提升区域发展比较优势
放大 缩小

成都市双流区近年来坚持改革思维、开放视野,在功能区建设、门户枢纽打造、自贸试验创新等方面,持续以改革破解发展难题、厚植发展优势,全面深化重点领域和关键环节改革,不断增强枢纽功能集成力、口岸通道转化力、资源要素吸聚力和营商环境竞争力。双流区巩固提升了区域发展比较优势,为更快更好发展奠定了坚实根基。

面对新时代经济组织方式的全新变革,2019年以来,双流区创新以主体局办公合署功能区、职能局机构派驻功能区、事项局服务延伸功能区为核心的“局区合一”体制机制改革,成为推进产业功能区高质量发展的动力之本、活力之源。

今年4月24日,这项改革又出新成果,相关区级职能部门通过签约,将审批服务事项集中赋权产业功能区。这让产业功能区更有权力、有能力为企业办事,从更深层次解决了困扰企业的办事难、多头跑、效率低等问题。

去年,四川成都派斯光学有限公司与双流区签订协议,投资5.2亿元建设新基地,选址芯谷产业功能区。“局区合一”后,芯谷管委会、区发改局主动组织相关部门召开了一场协调会,由新基地建设相关部门一一为企业答疑解惑,使企业办事便捷了很多。

探索设立“局区合一”管理体制以来,双流区有效压缩管理层级、提高办事效率,从事招商引资、企业服务的人员比例由过去的36%提高到75%,实现了企业办事不出功能区。

2019年,双流区在全省首推“一码通”“一册通”,打造智慧政务服务新模式,还推出了线上线下勘验工作法,不断提升审批事项现场踏勘群众满意度和一次性通过率。

2019年,双流区全面构建“1+N”服务体系,将361项审批服务事项集中到区政务大厅进行“一站式”办理;同时大力推进“证照分离”改革,实现区政务服务大厅整体进驻航空经济功能区。双流区入选2019年度中国营商环境百佳示范县市,位居第16位。

如今,双流涉企事项办理基本实现了服务中心“一站式”完成审批。截至2020年4月,区政务大厅已办理审批16691件服务事项。双流区还在全省首创金牌管家服务,极大促进了各项改革措施落地见效。

此外,双流区创新推进网络理政工作,从被动理政到主动理政,从线下理政到线上理政,全方位服务企业、服务民生。2019年,双流网络理政群众满意率排名全市第一。

随着双流区自贸试验清单任务“规定动作”与结合自身实际探索的“自选动作”落地生根,“试验田”里创新的幼苗茁壮成长。

2019年5月24日,四川首架保税融资租赁飞机“双流壹号”成功交付,标志着四川省飞机租赁产业发展取得实质性成果,对四川发展航空经济意义重大。在此基础上,飞机整机、机场地面设备、航空研发、制造、维修设备等租赁项目陆续实施,为金融创新和航空经济发展提供了有力支撑。

同年7月,中国西部首架全货机正式加盟川航;10月,成都双流国际机场进口肉类、冰鲜水产品指定监管场地接受海关总署验收组正式验收;12月,四川省首单进口汽车保税存储业务正式落户成都高新综合保税区双流园区。2019年,双流自贸试验区大力推进改革试验,高质量完成144项试验任务,形成31个改革案例,其中5个案例上报商务部。双流自贸区制度创新成果进一步凸显,航空产业不断提质增效,口岸效应得到充分发挥。

双流自贸试验区已聚集“头部企业”“六类500强”等13个项目,航空核心产业主营业务收入突破1200亿元,实现外贸进出口567亿元。自贸区域内航空运输业增加值、规上工业增加值对全区GDP贡献超40%。

同时,双流自贸试验区通过全面实施空港“7×24”小时通关服务和144小时过境免签,实现了国际贸易单一窗口免费申报100%覆盖;通过实施成都高新综合保税区双流园区“智慧综关”改革,使通关成本降低约60%;通过创新抵港申报等改革,全年空港进出口通关时间分别压缩60.93%、83.99%,进出口通关时效均在全国13个主要机场中排名首位。

记者 戚原 通讯员 胡兵发