logo
新阶段稳定与扩大就业对策的建议
放大 缩小

当前,我国就业工作面临总体就业压力大和结构性劳动力短缺、人才匮乏的突出矛盾,一些地区同时还面临流动人口比重大、周期性劳动力短缺和劳动力过剩交替出现的问题。笔者认为实施就业优先政策,创造更多就业岗位,建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制,是增强就业能力、扩大就业容量的重要途径。

增强援企稳岗政策的质效。保持援企稳岗政策的连续性,进一步降低企业用工成本,增加企业获得感和发展信心,激发扩张经营动力,吸收更多劳动力就业。为中小微企业减负增力。由于中小企业贡献了相当大比例的就业岗位,因此稳企业的关键是稳住中小企业。要进一步推动社保等各项政策向中小企业倾斜,把就业促进的资金纳入扶持中小企业的专项计划。

充分调动大企业积极性。利用社保、财税等优惠政策,激励大企业稳保就业。大企业、特别是国有企业抵御市场风险能力强,在稳保就业方面应该发挥示范表率的特殊作用,要充分释放“外溢效应”,带动小微企业发展;同时鼓励大企业多吸纳劳动力,特别是增加大学毕业生、退役军人等重点就业群体招聘数量。

加大灵活就业制度建设力度。鼓励新个体经济在创造就业等方面发挥重要作用,并视实际吸纳就业效果给予一定政策资金支持;推出更有针对性、更加灵活的社保补贴、税收减免等政策优惠,支持各类特色小店、网络零售、新经济业态等行业可持续发展,创造更多灵活就业岗位;完善灵活就业人员就业、失业认定办法,健全新就业形态从业人员社会保障政策。引导地摊经济、夜间经济健康发展。

加大高校毕业生就业支持力度。做实做细离校未就业高校毕业生信息台账,以拓宽渠道、增加岗位、优化服务为重点,实施一对一的就业指导、职业介绍等精准帮扶;搭建高校毕业生求职招聘云平台,开通高校就业专门网络渠道,综合利用网上招聘、远程面试等形式,发挥线上线下结合优势,做好高校毕业生需求对接服务;强化政策激励,扩大企业就业见习岗位数量;深入实施基层成长计划,引导高校毕业生到城乡基层、艰苦边远地区和中小企业就业;加大自主创业政策支持力度,在创业贷款、创业技术等方面提供更多的政策扶持。

加大农民工就业支持力度。完善政府主导、市场配置、社会参与的劳务输出机制,设立农民工就业服务专业机构,发挥有序组织劳务输出工作的政府优势,整合并及时发布企业用工信息,实现农民工就业需求与企业用工需求“点对点”无缝对接;加强与外出务工人员联络,提供政策、信息服务,引导其回乡创业;加大农民就地创业的金融、土地、技术等政策支持力度;全面实施农民失业登记,完善农民失业保障制度。

健全教育培训体系。要健全以劳动力市场需求为技能培训方向,以提升就业能力、获得就业岗位为培训目标、面向所有劳动者的就业创业教育培训体系。深化职普融通、产教融合、校企合作,设立与本地区产业发展需求相接轨专业课程,增强职业教育服务企业生产的时效性、针对性;支持优质培训机构开发数字培训课程,开展“互联网+”职业技能培训平台遴选和课程质量标准制定,扩大网上就业创业培训;加强创业导师队伍建设,鼓励创业导师发挥“传帮带”作用;加大补贴力度,吸引更多的大学生、农民工、就业困难人员等群体参加技能培训,扩大技能培训规模和培训覆盖面。

王金川