“十三五”期间，水利建设累计投入8.01亿元，推动“高峡出平湖”；今年，15个水利重点项目齐头并进，总投资突破11亿元大关，23万人从“有水喝”到“喝好水”……这份沉甸甸的“水账单”，对于四川省什邡市而言实属不易。为解决投入难题，把水资源管好用好，什邡市探索出一条深化水利投融资改革，推进新阶段水利高质量发展的“什邡路径”。

走进什邡市蓥华镇爆竹园村，只见一泓碧波清澈如镜，倒映出蓝天白云。这“高峡平湖”便是四川省德阳市重点水利工程，也是什邡史上投资规模最大的水利工程——什邡八角水库。因紧邻冰川漂砾遗迹，又称为冰川湖。水库总库容1531万立方米，集水面积22.81平方公里，已成为什邡城镇22万人口饮用水和5.56万亩农业灌溉的重要水源地。

什邡市水利局局长邓元建算了一笔账：“2014年，什邡地方公共财政预算收入13.9亿元。而为了水库建设，2亿元政府贷款加上8000多万元地方财政投入，相当于拿出当年全市财力的五分之一投向冰川湖。”这看似简单的数学题，掂量出什邡水利事业大投入、大建设、大发展的分量与担当。

“十三五”期间，什邡新亮相的水利建设项目涉及农村水利工程、防洪减灾工程以及水生态文明建设项目等各个方面。已完成的项目清单中，除了“头号工程”冰川湖外，42公里干（分）渠及配套设施的烟区水源渠系工程等重点项目纷纷落地，山区平原水景交融，熠熠清波纵横流淌，润泽了全市的广袤良田。

去年8月，什邡遭遇超百年一遇洪水，对石亭江等部分防洪堤坝和水利设施造成严重损毁，水毁修复迫在眉睫。

灾情发生后，什邡积极争取上级补助资金，同时利用政府专项债券和市级财政补助等多渠道落实灾后重建资金，总投资逾亿元的石亭江流域水毁修复工程筹备上线。为确保水毁工程在今年主汛期前全面完工，市水利部门提前谋划、超前准备，优先对重要堤防水毁修复开展前期设计工作。

去年9月，四川省水利厅出台《深化水利工程建设改革稳步推行水利建设项目工程总承包指导意见（试行）》，在水利建设领域全面推行工程总承包模式，并对承包工程的质量等全面负责。借此东风，石亭江流域水毁修复工程顺势搭上了“首班车”。11月5日，一份由什邡国投集团提交的《石亭江等流域水毁修复工程采用工程总承包（EPC）方式发包的请示报告》，摆上了什邡市政府常务会议的办公桌。

这项工程的实施，标志着什邡在深化水利投资建设改革，创新水利工程建设管理模式的实践中取得了新突破。随着报告的审批通过，工程也成为什邡首批采用EPC工程总承包模式建设的水利项目。

2021年5月底，包括中河口在内的什邡市23处堤防水毁修复工程全线告捷，总长近13公里的受损堤防、护岸等水利设施赶在主汛期前集体恢复“满血状态”。

什邡水利人用真金白银的投入和争分夺秒的速度，不仅为江河安澜筑起“铜墙铁壁”，更创造了水利投资建设的“什邡样本”。2021年，在主汛期几轮强降雨过后，被称为“十汛九险”的中河口稳若泰山。洪峰经此处俯首东去，堤外江水奔流拍岸，堤内生产生活如常，没有出现一处险情。

今年6月，什邡市城乡供水保障项目（四水厂建设工程）可研报告获得批复。项目计划总投资4.18亿元，建设内容包括新建1座日供水量10万吨的净水厂、2处引水枢纽、24.2公里输水线路及配套设施，建设地点涉及蓥华、洛水、湔氐三镇，预计2022年开工建设。

“四水厂建成后将与什邡市引水入城管网工程‘双剑合璧’，形成城乡供水一体化格局，促进城乡供水均衡发展。”什邡市水利局总工程师曾令华表示，此举将打破城乡供水二元分割，构建“建管一体、全域覆盖”的水安全保障体系，在全省率先打造城乡供水一体化建设管理的“什邡样板”。

不仅如此，什邡还探索推行政府+市场的融资模式，创新债贷融合的资金保障机制，通过放大国家资本金投入的资产效应，撬动社会资本投入，探索破解公益性供水项目的融资难题，最终实现政府与社会资本的共赢，生态效益、经济效益和社会效益的统一。

上善若水、奔流不息。正是靠着以投融资为突破口，在决策上谋深一层，谋略上棋高一着，行动上快人一步，什邡走活了水利投融资改革和水利高质量发展的“一盘棋”。