近年来，辽宁省海城市坚持项目为王、招商为要、落地为大，把招商引资和项目建设作为“一号工程”，将营商环境升级作为制度创新的重中之重，扎实做好结构调整“三篇大文章”，积极融入“数字辽宁、智造强省”建设。全市坚持高质量发展项目和高水平制度创新成果一起抓，不断提升利用外部资源和社会资本发展壮大的强烈意愿和能力水平，为振兴发展新突破蓄能增势，推动形成以更多高质量项目扎实践行新发展理念的生动画面。今年，海城力争实现开复工5000万元以上项目144个、固定资产投资同比增长15.9%的发展目标。

抢先抓早

总投资8.2亿元的辽宁隆承高温材料有限公司年产35万吨洁净钢用镁质功能耐火材料项目，正在基础施工，项目建成后预计年产值15.8亿元、年利税2亿元；总投资1.25亿元的海城市恒盛铸业有限公司2机2流异型连铸机项目，厂房主体已改造完成，部分设备正在安装，项目建成后预计年产值15亿元……今年以来，海城市重点项目建设热潮涌动，一个个重大项目紧张有序开复工。这是海城市主动谋划储备项目，坚持高质量发展项目和高水平制度创新成果一起抓的生动体现。

海城市突破原有的思维定式和路径依赖，克服季节性因素影响，全力变“猫冬”为“忙冬”。去年10月份，海城便开始梳理今年的重点建设项目，对全市及各地区的重点项目逐个建立台账、倒排工期，启动前期手续办理。海城市主要领导通过召开项目手续办理工作调度会、深入企业一线现场办公等方式，率先垂范，帮助解决企业运行及项目建设中遇到的困难和问题。

虎年伊始，海城市就以“开局就决战、起步就冲刺”的劲头，召开全市优化营商环境推进招商引资加快项目建设大会，迅速掀起了服务企业、狠抓项目的高潮。“海城已到了振兴发展的紧要关头，如果我们不优化营商环境，市场主体就会缺少生命之氧；如果我们不推进招商引资，项目建设就是无源之水；如果我们不加快项目建设，高质量发展就会成为无本之木……”海城市委主要领导的讲话掷地有声，反响强烈。

海城市委、市人大、市政府、市政协“四大班子”纷纷带头推动各项举措落实，聚焦优化营商环境的重点举措和重大招商项目、开工项目等，积极牵头推动。各开发区、镇街纷纷成立工作专班，充分调动各级干部干事创业积极性，分领域、分战线确定目标、细化任务，将责任层层压实。同时，全市各部门积极密切配合、加强协同，按照职责和工作链条啮合式开展工作，一条条优化环境、服务项目建设的“流水线”纷纷形成。

精准服务

招商引资是项目建设的源头活水，项目建设是经济增长的重要支撑。海城市从建立完善项目工作体系、严格落实“项目管家”包保服务体系、打通项目审批绿色通道等方面发力，全力抢时间、抢进度、保质量，精准服务加快推进项目建设，争取早日达产见效，持续为高质量振兴发展注入全新动能。

按照“条抓块统、条块结合”原则，海城市建立项目建设“1+3+N+28”工作体系。其中，“1”为市项目工作领导小组，由市委书记、市长任组长，各相关市级领导任副组长，按月调度推进全市5000万元以上重大项目；“3”为社会投资类、城建类和工业“四改”项目3个专项推进组，由分管副市长任组长，市发改局、住建局、工信局牵头分类推进，每半个月调度一次；“N”为市直部门推进组，按分管领域分别牵头本行业相关项目，根据项目需要由分管副市长不定期调度；“28”为2个开发区、26个镇（街）推进组，全时推进落实项目任务。

针对今年5000万元以上开复工项目，海城全部建立“项目管家”包保服务体系。按照“全面实现合规开工”要求，海城变审批服务为审批任务，推行并联审批、限时审批、容缺审批，全面提升审批效率，打通项目审批绿色通道。充分发挥能评要素的稀缺资源作用，海城高效有序把好能评关口，指导企业高水平编制能评报告，确保加快节能审查速度，提高通过率，既实现高质量项目加速审批，又坚决遏制低效高耗能项目蒙混过关。坚持绿色低碳理念，引导企业提升工艺水平，延长产业链条，提高产品附加值，提升项目质量，推动能耗强度下降。此外，务实推动菱镁产业转型升级发展，统筹开展能评、环评工作，谋划一批工业“四改”项目。

聚力招引

储备项目、在谈项目、签约项目、落地项目、引进域外资金、实际利用外资6项指标完成情况均位列鞍山市第一位，海城市2021年招商引资成绩单让人眼前一亮。海城市今年从建立和完善招商体制机制、明确产业定位和重点方向、全面提升招商项目质量等方面重点发力，全力推动招商引资再上新台阶，持续为项目建设注入源头活水。积极推动建立由市委、市政府主要领导负总责，分管领导统筹把控，各开发区、镇（街）及相关部门主要领导具体落实推进的招商引资机制。同时，进一步强化全市招商引资工作的集中统一领导，完善招商制度保障，优化招商队伍建设，充分调动全市力量，构建权责明晰、运转高效、富有活力、服务精准的招商管理体制和运行机制。

海城市首先明确了产业定位和重点方向，围绕全市的产业定位，从强链、延链、补链出发，重点围绕菱镁及深加工产业链、纺织服装产业链、钢铁及深加工产业链、精细化工产业链、装备制造产业链、新能源产业链等主导和新兴产业链，以及现代农业产业集群、商贸服务产业集群、文化康养产业集群、数字经济产业集群招商选资。然后，海城市从主导产业强链、延链、补链，以及提升土地承载力、项目税收贡献率、能耗产出率等全方位多角度评审项目，全面提升招商项目质量，并建立签约项目会审制度。海城市还将积极组织参加好长三角、珠三角、京津冀、辽洽会、鞍商大会等招商活动，谋划并组织召开好首届海商大会。

此外，海城市坚持将优化营商环境作为推动振兴发展的着力点和突破口，全力加快建设“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，激发各类市场主体活力，打造投资洼地。以打造东北地区“营商环境最优县级市”为目标，聚焦市场主体关切，对标国际一流水平，持续深化“放管服”改革，转变政府职能，加速推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，不断提高市场主体满意度。去年，海城市跻身辽宁省政府评出的全省商事制度改革成效显著的3个县。今年，海城市将进一步实现营商环境大改善、大提升。