2024年11月，黑龙江省嘉荫县朝阳镇成功获批全国仅6个、全省惟一的国家边境小城镇建设试点。嘉荫县以深化能力作风建设为总抓手，将干部作风转变、工作质效提升与建设试点深度融合，构建“一核四区”（以朝阳镇为核心，打造对俄合作、森林生态康养、城乡一体化建设、绿色经济先行示范区）建设路径，推动27个规划项目稳步开工，落实资金3.44亿元，11个项目顺利完成，其中9个项目以“快于预期”的进度竣工，走出了一条以试点建设促兴边固边、以作风提升助高质量发展的边境振兴之路。

凝聚试点建设“向心力”

以制度建设为根基，嘉荫县将深化能力作风建设转化为试点推进的组织优势与执行效能。为破解部门协同壁垒，嘉荫县成立县委、县政府主要领导牵头的试点工作专班，整合28个县级部门职能，建立“周调度、月督导、季晾晒”闭环机制，累计召开专题推进会19次，编发简报12期、进度日志123篇，破解跨部门难题20余个，干部“主动担当、协同作战”能力显著提升。针对项目审批堵点，嘉荫县设立4个专项工作组，创新“并联审批+容缺受理”模式，推动智慧交通管控系统、城区燃气管网等项目审批时间缩短60%，提前3个月竣工，彰显干部“攻坚克难、优化服务”的作风转变。同时，嘉荫县对标先进谋发展，组织干部多次赴广西、新疆等地考察，与中国城市规划设计研究院建立季度对接机制，28次邀请中央、省级专家实地指导，将“生态优先、边贸赋能、民生为本”理念深度融入“一核四区”规划。

锻造试点攻坚“先锋队”

嘉荫县把试点项目现场作为作风淬炼与能力提升的“主战场”，让干部在实战中练就硬本领、扛起硬担当，选派业务骨干驻点老旧小区改造、滨江绿道等重点项目，与群众面对面沟通、解读国家政策，高效化解项目推进中的各类矛盾。县级领导带头赴住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅争资引智，成功争取上级资金2.14亿元。嘉荫县针对28栋老旧小区改造任务，以钉钉子精神倒排工期、挂图作战，目前已完成90%的工程量，11个小区“水电气”三网改造全面竣工，惠及7500余名群众，住房安全达标率提升至98%。

针对边贸“流而不留”痛点，嘉荫县推进嘉荫口岸复通，统筹实施经开区中俄贸易提质扩容、口岸基础设施提升、跨境空轨等项目，着力构建“双买双卖”贸易格局。聚焦人才短缺难题，嘉荫县主动优化服务供给，升级人才公寓、“量身定制”引才政策，营造开放包容、富有活力的创新创业氛围，形成“引才—育才—留才”的良性循环。嘉荫县政务服务推行“潮汐预约”“24小时自助办理”等举措，为难点项目提供全天候、全流程精准服务，以“高效务实”的工作作风持续提升服务质效。

书写边城发展“幸福卷”

以群众满意度为“试金石”，嘉荫县让作风建设成效体现在民生改善与群众获得感上。

在产业富民方面，嘉荫县以“跟踪服务、全程保障”作风，推动新发村桦树汁加工厂、尚志村果蔬大棚等项目落地，培育边贸企业5家，带动40余人灵活就业，边民收入稳步增加；打造“江景石苑”“白桦丁香”民宿集群，年营业毛收入超百万元，形成“干部带头闯、群众跟着富”的良性循环。

在设施便民方面，嘉荫县以“精益求精”标准推进1.68公里滨江绿道建设，串联起界江岸线景观，成为边城新地标；建成智慧交通管控系统，城区燃气管网覆盖10个小区，汤嘉公路提速改造竣工，城乡基础设施不断完善，群众生活便利性显著提升。

在共建共享方面，嘉荫县践行“问计于民”作风，开展“界江森呼吸·大美滨江道”徒步、“我为试点献一策”等活动10余场，征集意见400条，236条合理化建议纳入项目优化；推进生活垃圾转运站、建筑垃圾资源化利用项目，实现生活垃圾无害化处理率100%。

经济日报记者 苏大鹏 本报记者 刘 尧 通讯员 姜庆谊