冬日里，辽宁省葫芦岛市绥中县的机关干部干劲满满、企业车间生产忙碌、街头巷尾烟火气浓，发展与活力正成为这里新的注脚。

改革向新

2007年开发建设的东戴河新区，地处东北、华北两大经济圈衔接的黄金地带，京哈铁路、秦沈高铁、G102国道等交通干线横贯全境。去年凌绥高速建成通车，绥中港区口岸开放获国务院批复，开通葫芦岛市惟一集装箱班轮，海陆联动的交通大动脉已然成型。东戴河域内还有着30公里长的原生态海岸线，坐拥环渤海现存最高生态等级海滩，资源区位优势得天独厚。

但曾经，受多种历史遗留问题影响，东戴河新区长期背负沉重债务包袱。“问题再难，也要捋顺。”绥中县委书记刘晓军深知，惟有解开这些“死结”，发展之路才能畅通无阻。

为此，绥中县委、县政府全力争取辽宁省及葫芦岛市支持，帮助东戴河新区直面问题，逐件化解难题。

东戴河新区党工委副书记、管委会主任柴晓卓介绍，围绕“一带、三区”发展规划，东戴河新区在30公里原生态海岸线打造“滨海旅游产业带”，高标准开发海滩资源，培育滨海民宿、文体赛事、康养度假等精品旅游项目；聚焦高新技术产业集聚区、工业企业聚集发展区、临港物流产业集聚区，精准招引优质项目。

东戴河新区党政办公室主任杜洪光介绍，东戴河新区深化干部人事制度改革，打通晋升交流通道，优化国企薪酬绩效分配方式，构建“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的选人用人机制，全员干事创业激情持续迸发。

东戴河新区对国有公司实施“大手术”，将原有11家国企重组为“辽宁东戴河新区经济发展集团有限公司”，下设4家一级公司、4家二级子公司，整合资源明确文旅开发、招商引资、市政提升、资产运营、公共服务五大发展方向，提升国企核心竞争力。

针对历史形成的一些停摆企业，东戴河新区结合招商引资，以资产盘活与价值提升为生命线，对“僵尸企业”等闲置资产“一企一策”分类处置，已完成16家企业盘活清退，近2266亩土地、27万平方米厂房重焕生机。

企业向好

2009年，受招商引资政策吸引，泰德尔物联（辽宁）有限公司（以下简称“泰德尔”）从北京落户东戴河新区，深耕智慧供热与楼宇自控赛道。10余年间，泰德尔从2017年购置土地筹建北厂区，到2023年获评“辽宁省制造业单项冠军企业”，实现此奖项在葫芦岛市零的突破。

从最初10人挤80平方米办公室的小企业，成长为拥有百项国家专利的国家专精特新“小巨人”企业，如今泰德尔年产值超3亿元，年纳税3000万元，稳居东戴河新区工业企业纳税榜首。“企业发展离不开沃土滋养，转型升级关键期，政府帮我们申报研发专项资金，让发展如虎添翼。”泰德尔财务总经理李秀明感慨道。

2024年，东戴河新区规模以上工业总产值完成50.8亿元，同比增长114%；2025年前三季度，规模以上工业产值达53亿元，同比增长60%，企业发展势头强劲。

营商向优

绥中远图科技发展有限公司（以下简称“远图科技”）总经理武英对营商环境的变化感触更深。曾因历史遗留问题，东戴河新区一批企业迟迟未办土地使用证，远图科技便是其中之一。“证照不全如同‘黑户’，贷款受限、发展也束手束脚。”武英为此曾苦恼不已。

“企业发展不易，宏观等方面变化的代价不该由企业承担，承诺的政策必须兑现。”绥中县县长、东戴河新区党工委书记韩景生说，带着这份担当，近年来东戴河新区为30多家企业补办土地手续，偿还拖欠欠款，落实政策红利。2023年，拿到期待已久的土地使用证和政策“红包”后，武英当即决定扩建分厂，还发动朋友圈资源帮东戴河新区招商，成功盘活一家紧邻的“僵尸企业”。

近两年来，东戴河新区招商势头迅猛：2024年落地项目36个，2025年前三季度已有43个项目签约，34个项目落地开工。“其中不少是‘以商招商’，像武英这样的企业家功不可没。”东戴河新区招商二局局长王世超说。

营商环境的“春水”润泽着发展的沃土。目前，东戴河新区规模以上企业从2022年年底的28家增至38家，高质量发展良性循环已形成。

本报记者 王官波