曾经堆积煤矸石的荒山坡，如今铺满了深蓝色的光伏板；一度沉寂的老旧厂房，现在传出智能化生产线的规律轰鸣；因市场搬迁而冷清的临街门面，转型为汇集千种农特产品的电商展销中心……近年来，四川省在多地积极探索盘活关停工矿企业遗留的存量资产，将其系统转化为服务县域新产业、新能源、新商业的重要载体，走出了一条以存量资源重组撬动县域高质量发展的实践路径。

随着产业结构深度调整，一批传统工矿企业关停并转，如何在县域层面妥善处置其遗留的土地、厂房、专用线等大量低效或闲置资产，并妥善关联职工安置，成为普遍的挑战。这些资产往往位置特殊、产权复杂、再利用门槛高，长期“沉睡”消耗管理成本，被视为“包袱”。

面对难题，相关县级政府与企业协同转变思路，将盘活存量资产置于落实“双碳”目标、推进乡村振兴、培育县域新质生产力的大局中谋划。四川川煤物资产业有限责任公司党委书记、董事长杨春表示：“核心思路不是简单地‘卖资产’，而是服务区域发展，在国家和省级战略中寻找存量资产价值再造的‘接口’。”一场以县域为战场、旨在唤醒“沉睡资源”的系统工程由此展开。

四川各地根据资产禀赋和区位条件，打出了一套差异化的盘活“组合拳”。

赋能“生态增值”，工矿废弃地变身绿色能源基地。在光照资源丰富的攀西地区，工矿废弃地成为光伏产业新空间。在喜德县，企业与地方政府合作建成“渔光互补”项目，实现“板上发电、板下养殖”，综合效益显著。在攀枝花宝鼎矿区，260兆瓦光伏项目全部利用难以复垦的沉陷区和矸石场建设，不占耕地，建成后年发电量预计达3.8亿度，成为县域绿色能源重要支撑。分布式光伏也在多地厂房屋顶“见缝插针”式发展，将闲置空间转化为稳定收益来源。

推动“产业接续”，老旧厂房孵化特色制造车间。在达州市，原金刚煤矿机修厂的老旧厂房没有被拆除，而是经过加固改造，引入高性能PVC管材生产线，既承接了原煤矿井下管网需求，又拓展了外部市场。更重要的是，一批原厂技术工人通过培训实现就地转岗，保障了就业稳定。该项目在2025年产能提升超35%，产品成功打入省外市场，实现了“老树发新枝”。

搭建“数字桥梁”，闲置房产服务乡村振兴。在旺苍县，几处闲置门面房被改造为“蜀美乐购”电商平台的线下运营中心，集中展销来自旺苍、苍溪等5个县的1500余种农特产品。平台创新“数字工会+电商”模式，既连接大型企业职工消费需求，又与县政府“焕新生活”民生服务平台合作，2025年销售额超千万元，有效打通了农产品上行渠道，激活了县域商业。

对接“重大需求”，废弃设施重入发展动脉。在广元市利州区，一条废弃20年的煤矿铁路专用线，因中煤能源集团大型煤电一体化（2×100万千瓦机组）项目落地而迎来转机。经地方政府与企业多方协调、改造，这条线路将重新接入国家铁路网，服务于区域电煤保供，从“沉睡资产”转变为保障能源安全的“基础设施节点”。

盘活存量资产常涉及复杂历史遗留问题，需要政企协同攻坚。以常见的工矿棚户区房产确权难题为例，涉及市县住建、自然资源等多部门，以及资料缺失、手续不全等具体困难。相关方通过成立专班、查阅历史档案、依法完善程序等方式，截至2025年年底累计为3794户职工家庭办理了不动产权证，从根本上保障了群众权益，赢得了民心。

在解决历史遗留问题后，各地还对剩余商业资产、保障性房源等实施精细化运营，部分转化为租赁住房或社区服务设施，在减少空置的同时补充了县域公共服务供给。

四川多地的实践表明，盘活工业存量资产是县域突破土地、资金等要素约束，培育新增长点的重要突破口。其成功关键在于：坚持服务县域发展大局，在区域战略中重新定位资产价值；坚持因地制宜模式创新，探索“光伏+”“产业嫁接”“功能转型”等多元路径；坚持政企协同民生为本，在破解历史难题中保障群众利益、维护社会稳定。

当前，数字化转型为存量资产管理提供了新工具。一些地方正探索建设资产数字化管理平台，并研究“资产+资本”的运营模式，推动资源、资产向资本有序转化。这场深刻的存量变革，正为四川乃至全国同类县域的高质量发展，注入更为持久和活跃的新动能。

本报记者 戚 原 通讯员 戚 彪