国家公园是生态文明建设的核心载体，也是维护国家生态安全的关键屏障。其水资源的严格保护与科学利用，直接关乎生态系统完整性、生物多样性保护及流域生态安全。当前，我国已设立三江源、大熊猫等5个国家公园，总面积约23万平方公里，覆盖重要生态功能区。全国政协委员，民建中央常委、民建福建省委会主委吴志明在各地走访调研中发现，部分区域存在商业取水（如瓶装水生产）过度开发消费、取水许可管理不规范等问题，叠加气候变暖、植被变化、干旱等自然因素，导致部分河流溪流水量减少、生态涵养能力下降，对国家公园可持续发展构成挑战。

今年的全国两会上，吴志明围绕加强国家公园取水许可管理问题提出健全专门法规体系、建立生态价值联动机制、完善跨部门协同机制、提升精准监测管控能力等四点建议。

吴志明建议，加快《国家公园法》修订完善，增设“水资源管理”专章，明确取水许可管理的核心目标是保护生态产品价值；细化审批权限、禁止性条款（如核心保护区严禁商业取水），将生态价值评估、生态修复责任纳入取水许可审批必备条件，明确违法取水的处罚标准，为依法行政提供坚实依据。

吴志明建议由国家林草局牵头，联合水利部、自然资源部等制定《国家公园水资源生态价值评估指南》，明确水量阈值、生态服务价值等核心评估指标；建立与生态价值挂钩的水资源有偿使用制度，合理提高商业取水的水资源费标准，推动取水许可管理从“总量控制”向“生态价值导向”转变；将取水企业的生态修复投入纳入评估加分项，激励企业主动参与生态保护。

吴志明认为应建立林草、水利、生态环境等部门联席会议制度，明确职责分工，实现取水审批、生态监测、执法监管全链条协同；搭建统一的数据共享平台，共享取水许可审批数据、生态承载力监测数据、违法取水查处信息，消除“信息壁垒”；强化市场化协同，推广生态产品认证、碳汇交易衔接等机制，加大生态补偿和财政转移支付力度，引导公众参与生态保护监督。

吴志明建议构建“天空地一体化监测网络”，整合遥感卫星、无人机巡查、地面站点监测资源，弥补偏远区域监测盲区；按“核心区加密、缓冲区优化、实验区覆盖”原则，增设自动水文站、取水口在线计量设施，实现取用水水量、水质实时监控；制定统一的监测数据标准，由国家林草局牵头建设全国国家公园水资源监控信息平台，具备动态分析、超量预警、精准管控功能，筑牢水生态保护屏障。

本报记者 张春嫄