城市更新与营商环境建设互为支撑、相互赋能，四川省广元市利州区用一场“政府+经营主体+群众”三方联动的实践，高效解决各类经营主体诉求，精准破解营商环境堵点难点，将城市更新的“阵痛期”转化为政企民携手的“机遇期”，推动城市更新与营商环境建设同频共振、双向奔赴。

全域精准摸排

靶向锁定痛点

在嘉陵街道城市更新项目现场，施工围挡将凤翔楼广场与外界隔开。挖掘机的轰鸣声中，经营小吃店的李素琼站在店门口，眉头紧锁。“以前早高峰期间，店里客人来了一茬又一茬，现在客流减少了一半。”李素琼说，更让她头疼的是，送货的车进不来，每天凌晨卸货要绕行一公里，店员只能用推车一趟一趟拉。

这并非个例。在利州区新一轮城市更新中，多条主干道同步改造，管网升级、路面翻新、外立面整治……工程扎堆造成“阵痛”叠加，商户经营受影响、群众出行不便、政企沟通不畅，成为摆在区委、区政府面前的“三道坎”。

如何跨过这“三道坎”？精准摸排问题痛点是关键。为此，利州区搭建了线上线下一体化调研体系，线上依托城市管理、市场监管等平台实时监测营商舆情，线下以网格为单元全覆盖走访商户、群众，精准排查城市更新、项目建设中的客流、通勤、配送等核心痛点，并分层分类遴选政、企、民代表，保障诉求全方位直达决策端，优化沟通流程，提升对接精准度。

2025年以来，利州区累计精准摸排痛点问题180余个，诉求与解决方案适配度提升至80%。

创新问政载体

畅通沟通堵点

“施工噪声能不能小点？”“商户生意受影响，有没有解决办法？”在嘉陵街道开展的“坝坝会”上，广元市住房和城乡建设局、嘉陵街道等相关部门负责人，与辖区居民、商户、社区干部代表们围坐一起，解决道路管网改造中的“堵心事”。

面对提问，广元市住建局相关负责人现场“交底”：详细介绍项目整体进度安排，明确关键节点；针对群众反映突出的问题，当场回应优化措施。嘉陵街道工作人员同步汇报属地工作开展情况，表示将持续做好沟通协调与服务保障工作。

通过面对面交流，群众理解了工程的必要性与难度，相关部门也听到了最真实的诉求与建议，城市更新的合力，逐步在坦诚对话中凝聚起来。

去年以来，利州区推行“线上征集+线下对话”常态化运行模式，同时在各类政、企、民交流活动中设立“现场问政”环节，企业可就资金拨付、工期安排等关键事项当面质询，责任单位现场作答并承诺办结时限。

落实分级“会诊”

精准破解难点

问题收集上来了，如何确保件件有着落？

急难问题1天—2天即时办结、复杂问题3个工作日研提方案、长期问题建立动态台账并分步推进……利州区建立“主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、部门协同落实”的问题三级处置机制。以南河街道商户反映的“施工导致停车难”为例，问题头一天在“营商看基层”活动中提出，第二天，相关部门进行现场勘察，第三天，一份临时停车方案出炉。从问题提出到方案落地，不到48小时。

利州区政府办政管股负责人梁利龙说，每个问题都有“身份证”，编号、来源、责任单位、办理时限、当前进度、回访结果。“哪个环节卡住了，一眼就能看出来。”他说。

利州区还打造了“主持追问+媒体监督+纪委跟踪+群众评议”的四维督办闭环，同时组建了由网格员、商户、群众共同参与的联合监督小组，定期公开整改进展。所有已办结问题，还必须经过“回头看”复核。“我们不仅要看问题有没有解决，还要看解决得彻不彻底、有没有反弹。”利州区纪委监委党风政风监督室主任谭志民说。数据显示，去年以来，利州区公示的15项问题整改率达100%，回访满意度超过98%。

“以前觉得城市改造升级是政府的事，跟我们没关系，现在不一样了，有问题随时能反映，政府真的在听、真的在改。”李素琼说，如今小吃店的客流已经恢复了八成，“广场改造完之后，生意说不定比以前还好呢。”她信心满满地说。

从“堵点之困”到“蝶变之路”，利州区的实践给出一个清晰的答案：城市更新不是政府唱“独角戏”，而应是政企民的“大合唱”。当诉求有渠道、沟通有平台、问题有回音、落实有监督，城市发展的“阵痛”便能转化为共建共享的“动能”，这是基层治理现代化最生动的注脚。

本报记者 戚 原 通讯员 李 霞