党的二十届四中全会明确提出“发展各具特色的县域经济”，为新时代县域经济高质量发展指明前进方向、标定实践路径、注入强劲动力。甘肃省天水市立足资源禀赋，发挥比较优势，找准功能定位，探索出一条“差异化布局破解同质化竞争、全链条思维重塑产业价值”的发展路径。

长期以来，天水市坚持把发展县域经济作为推动高质量发展的战略任务，通过精准定位、延链补链、强基固本，推动“两区五县”形成了特色鲜明、错位发展、竞相增长的良好态势。

坚持精准定位，构建“一县一业”的差异化发展格局。天水市引导各县区立足资源禀赋和产业基础，找准定位、精准施策、错位发展，避免同质化竞争。工业主导区“向高向新”，秦州区、麦积区、天水经济技术开发区依托老工业基地产业基础，聚焦集成电路、电工电器、机械制造、工业母机等优势产业，实施技术改造、数智赋能“双轮驱动”，不断提升产业基础高级化和产业链现代化水平。农业优势区“做精做优”，持续打响花牛苹果、秦州大樱桃、秦安蜜桃等品牌，探索发展蓝莓等高附加值设施农业、采摘田园，加快长城果汁、陇浆源浆水等农产品精深加工提档升级，推动由“卖原料”向“卖产品”“卖品牌”“卖体验”转变。生态功能区“绿色发展”，清水县、张家川县依托良好的森林、草场、风光、地热等自然资源，大力发展康养旅游、中药材、畜牧养殖等特色产业，探索“两山”转化有效路径，实现了生态与经济发展的双赢。

坚持全链思维，打造“三产融合”的产业集群。天水市在延伸产业链条、提升附加值方面，农业领域围绕做足“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”文章，推动农产品由初加工向精深加工延伸；工业领域则通过延链补链强链，推动集成电路、电工电器等产业从单一设备制造向系统集成、智慧能源解决方案拓展。在深化三产融合、拓展新业态方面，天水市推动一二三产业深度融合，鼓励发展田园采摘、农耕体验、乡村民宿、直播带货等新业态，打造农文旅融合示范基地，实现“农业+”多元价值转化。在强化品牌建设、扩大知名度方面，农业领域以“甘味”品牌建设为牵引，加大“两品一标”认证力度，建立品牌质量追溯和退出机制，着力构建“区域公用品牌+企业产品品牌”协同发展品牌体系；工业领域大力实施创新驱动发展战略，宝汉天工业母机集群入选国家先进制造业集群名单等创新成果纷纷涌现。

坚持强基固本，营造“近悦远来”的营商环境。天水市构建“国家级引领、省市级支撑、县区级补充”园区体系，强化水电气暖、标准厂房、检验检测、物流仓储等生产性服务配套，不断提升园区综合承载力和专业化服务水平；深化“放管服”改革，树立和践行“保姆式”“店小二”的服务理念，让优质企业引得来、留得住、发展好；组建市级重点产业链招商专班，围绕电工电器、现代农业、文旅康养等主导产业链，开展精准招商、以商招商、产业链招商。

天水市的种种积极探索，为县域经济发展提供了有益启示。

“精准定位”是县域发展的首要前提。天水市的做法表明，发展县域经济切忌“贪大求洋”，必须遵循党的二十届四中全会“发展各具特色的县域经济”要求，立足自身资源禀赋、产业基础和区位优势，科学确定主导产业和发展路径。

“全链思维”是县域突围的关键抓手。强县域，关键是强产业；强产业，关键是延链条。天水市的实践表明，必须强化全产业链思维，推动产业向上下游延伸，向价值链高端攀升，促进一二三产深度融合。

“城乡融合”是县域提升的内在要求。作为“城尾乡头”的县城，是连接城市与乡村的桥梁，必须以县城为重要载体，通过完善、推动城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享，让县城成为吸纳农村劳动人口转移和产业集聚的重要平台，拓展县城经济发展空间。

“优化环境”是县域蝶变的重要保障。天水市的经验表明，要像爱护眼睛一样爱护营商环境，打造政策更优、服务更细、效率更高、生态更良的“热带雨林式”营商环境，让各类经营主体如鱼得水、竞相成长、蓬勃发展，为县域经济高质量发展注入源源不断的内生动力。

杨孜越