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县域高质量发展巡礼 || 强镇带村谋共富
来源:中国县域经济报 2024-05-27 08:51:29 作者:黄长秋 编辑:刘炎炎

花桥苦笋、六墩黄粿、百年蔗酒……5月15日,福建省福州市鼓楼区温泉街道汤边社区树汤路80号门前格外热闹,一场线上线下相结合的“松溪县乡村振兴产品展示会暨花桥苦笋品牌发布会”活动火热进行。

这是松溪县为打响农产品知名度、深挖产业合作潜力举办的一场产品展示活动。当天,松溪县9个乡村振兴公司带着传统糕点、特色小吃等30多种土特产参展。

松溪县近年来着眼部分村集体经济增收后劲不足、地理位置较差、资源短缺等问题,坚持“防止即开即倒、防止与民争利、防止私设小金库,助力产业发展、助力乡村建设、助力民生改善”的“三防三助”原则,探索党组织领导、公司化经营、专业化运作、百姓受惠的经营机制,全力构建以县带乡、以乡带村、以村带户的利益联结格局,为高水平推进共同富裕夯实基础。

组织引领开辟致富快车道

乡村实施发展项目时,大多通过投资入股或收取租金等方式盈利,发展模式较为单一,且分红多少受制于企业的经营状况。为此,松溪县探索“县乡全面铺开,村级择优组建”的乡村振兴公司“1+9+N”强镇带村发展模式,总筹资1.26亿元成立1个县级“强村振兴投资发展有限公司”、9个乡级振兴公司,构建县乡振兴公司为主导、村级振兴公司为补充的强村矩阵。

“为了规范乡村振兴公司日常运营,我们公司在农业农村部门的指导下,制定了乡村振兴公司运行的工作制度,明确乡村振兴公司组建程序、管理架构、人才招引、经营模式等,推动乡村振兴公司健康发展。”松溪县强村振兴投资发展有限公司党支部书记陈君楠说,目前,全县10个乡村振兴公司共引进124名本地能工巧匠、施工队和具备经商办企业经验的乡村干部,通过强化党建引领,护航乡村振兴公司稳步发展。

项目带动壮大共富“朋友圈”

日前,走进花桥乡九蓬村,一株株翠绿欲滴的秧苗映入眼帘,这是九蓬、寺坑、大浦等周边村共同种植的1505亩“生态大米”。

“乡里成立的松溪县花之桥振兴投资有限公司,帮我们统一流转土地,建设加工基地,升级改造设备,实现生态大米年产90.3万斤,县、乡、村三级干部共同化身推销员,解决销路问题,推动‘生态大米’规模越做越大。”九蓬村党支部书记严琪说。

为有效破解单个村发展能力弱、资源资金分散等问题,松溪县乡村振兴公司通过跨村联建、村企联建、村社联营等模式,实施“飞地”项目,以资源禀赋不足、集体经济相对薄弱的村为重点,将村级扶持资金和建设用地指标等资源,集中配置到条件相对优越的地区,推动村级集体经济项目“飞”到基础建设相对完善的区域,实现村级组织联建、强弱互补、资源共享。

花桥乡“生态大米”项目有效解决了单个村种植面积小、专业人才少、流通渠道窄等问题。此外,松溪县还依托乡村振兴公司策划实施了郑墩百年蔗、花桥小径笋等16个联创项目,全面推动村集体抱团发展,实现资源最大化整合、要素最优化配置。

资源整合集聚带富新优势

公司虽然成立了,但是资源从哪里找,项目从哪里来,持久稳定的收入要如何实现?又成了摆在大家面前的一道必答题。

松溪县持续做好“党建体检”后半篇文章,打破村与村、乡与乡之间产业发展壁垒,打造“党建体检”数字化服务平台,对全县农特产品、土地林地、砂石矿产、门面仓库、旅游项目等资源进行摸底梳理和分类入库,实现县域“土特产”资源一网统览、随时调用。

松溪县建松振兴投资有限公司通过平台引路,与松溪县耀盛乡村建设开发有限公司合作联营,在旧县乡流转300亩土地种植吊瓜子,建设吊瓜子种植基地,吸引村民共同发展吊瓜子产业,带动近百名村民就业,2023年销售额达70余万元。

“我们鼓励乡村振兴公司整合县乡政府部门、相关产业、村民生产生活等需求和资源,积极发展资产经营型、社会服务型、订单生产型、工程承揽型等4种类型的稳健经营模式,并帮助协调对接农林水、发改科技、税务等部门,加大在项目承接、金融税收、用地协调等方面的政策支持力度,增强乡村振兴公司在市场化竞争中抵抗风险的能力,从而更稳健、更持久、更长远地带动村财增收、村民致富。”松溪县委常委、组织部部长邓华梁介绍。

当前,松溪县已精准梳理绿化养护、环卫保洁、物业管理等可供乡村振兴公司承接的公共服务、资产经营等项目17类,通过优化盘活闲置厂房、资金、土地等零碎低效资源实施项目33个,带动村财增收167万元。

邓华梁表示,下一步,松溪县将不断优化管理制度、丰富运营模式、挖掘优质项目,将致富增收的触角延伸到清洁能源、文创产业、研学基地、乡村旅游等领域,逐步实现乡村振兴公司从“保底型”向“发展型”的转变,让村强民富的道路越走越宽、步子越迈越稳。(本报记者 黄长秋 通讯员 李慧娴)


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