今年中央一号文件提出，要学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，有力有效推进乡村全面振兴。在5月27日举办的福建省深入学习“千万工程”经验推进乡村全面振兴现场会上，福建省委书记、省人大常委会主任周祖翼表示，要推进以党建引领基层治理，健全乡村治理体系。牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，完善党组织领导的乡村治理体系。

作为此次会议的举办地，近年来，东山县学习运用“千万工程”经验，在全省率先实现“村村通公路、村村通公交、村村通自来水”“城乡污水一张网收集处理”，成为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家外贸转型升级基地、国家级农村电子商务示范县、“四好农村路”全国示范县，全岛基础设施越来越完善、公共服务越来越优质、群众获得感和幸福感越来越强。

“东山县按照系统谋划、以点带面、整体推进思路，推动全省农村基层党建‘整乡推进、整县提升’示范县创建取得明显成效。”东山县委组织部副部长文海波表示。近年来，东山按照“抓两头、带中间”思路，扎实开展农村“三资清理”、落实“破冰消薄”计划，推动2023年集体经营性收入20万元以下的村全部清零，全县61个村中有31个集体经营性收入超50万元。

挖掘文化 村集体经济“活起来”

杏陈镇磁窑村党支部书记曾镇文说：“2022年村集体经济收入只有12.75万元，是‘破冰消薄’计划中的薄弱村。”

磁窑村2023年村集体经营性收入突破20万元，实现集体经济从“弱”到“强”的转变，这背后是当地在多方尝试和不断优化中寻求最佳方案的努力。

磁窑村是东山县高速进岛第一村，全村分设3个村民小组，共有172户。大多数村民以种植果蔬、粮食和养殖泥蚶、龙须菜、鱼类、对虾、螃蟹为主，村集体几乎无经营性收入。

为提升磁窑村集体经济，磁窑村党支部全面推进党建、产业发展、村容整治、文化提升等工作。曾镇文表示：“相传在宋代，村子建有8条窑炉生产青釉瓷器，产品畅销海内外。因此，我们以宋代古窑遗址为点，打造‘宋窑文化’，突出人文特色，致力发展旅游项目。”

磁窑村突出“古村”“古窑”文化元素，以打造“古窑古厝与海”为主线，补短板、夯基础，深入开展乡村振兴争先创优树标杆“八个一”活动，致力建设富美古窑新村。如今，磁窑村乡村旅游初具规模，已先后建成窑山公园、宋古窑遗址、龙窑景区展示馆、廉洁教育基地、渔人码头等。

杏陈镇党委组织委员曾建斌说：“磁窑村立足自身实际，打造‘宋韵瓷情、古窑新风’品牌，在宋瓷展览馆基础上开办‘磁窑陶艺传习所’。从去年7月开始运营，至今已接待游客5000余人，收入近8万元。”

磁窑陶艺传习所成功运营，不仅助推磁窑村集体经济收入实现了提档升级，还为村民以及周边村民提供了“夜间摆摊”的机会，为磁窑村乡村振兴增添新动力。

曾镇文说：“下一步，我们将继续强化招商引资，争取建成古村落民宿、自助窑鸡、窑地瓜特色餐饮、手工陶艺体验、宋瓷文化特色伴手礼、渔人码头垂钓等文旅体验一体化的古窑乡村特色旅游发展格局。”

同样从“文化”入手壮大村集体经济的还有樟塘镇南埔村。村党总支以“人文+古厝”为抓手，开发打造“谢谢里”文化小村，并成立村民入股参与的村企——福建省东山县谢谢里旅游发展有限公司，布局文创集市、文化培训、艺术品商业街等项目业态，打造“谢谢礼”文创品牌、“南薰小苑”网红打卡点，周边配套民宿、营地、停车场、餐饮等，推动村财在2023年突破70万元。

背靠山海 村集体经济“强起来”

走进西埔镇冬古村水产品交易中心，七八个渔民正围坐在一起，有条不紊地将刚打捞上来的鲍鱼按照品相进行分拣。

冬古村盛产鲍鱼，现有养殖户50多户，养殖面积3000多亩，年产值超3亿元。冬古村党支部书记林华东说：“以前都是在海上进行分拣，招聘的工人普遍是青壮年，用过的养殖网袋直接扔进大海，严重污染海洋环境。现在建立了这个交易中心，把分拣工作放在岸上，不仅保护了海洋环境，还能让年龄较大的村民实现‘家门口’就业。”

近年来，冬古村党委发挥“山海”资源优势，积极谋划发展思路，走出一条“支部引领、党员带头、群众参与”乡村振兴之路。2023年村民人均纯收入达6.3万元，村集体经济收入达670万元，比2022年117万元增加6倍。

为促进村级发展，冬古村党委统筹村内闲置土地资源，村两委干部主动担当，用个人信用给集体担保，向农信社借贷600万元作为第一个项目水产品交易中心的启动资金。

林华东表示，第一个项目的成功落地，为谋划其他村集体项目增强了信心。

紧接着，冬古村开发建设商贸中心市场、过冬新农房、村民文化活动中心、苏峰山旅游集散中心和海域养殖深水改造等“强村利民”项目，打造美食体验、海事体验、海上运动、夜游经济、精品民宿等“冬古渔旅”核心产品，可实现游客吃在村、玩在村、乐在村，集“吃、住、行”于一体的一站式休闲体验站。

林华东说：“待项目建设完成后，冬古村集体可实现经济创收1000万元以上，使村集体‘口袋’鼓起来。”

位于东山县最西边的小渔村——下西坑村，依靠海洋资源，走以生态养殖为主、旅游观光为辅的路子。近年来，下西坑村紧盯瓶颈短板，注重平衡村富与民富的关系，积极探索共富。通过3年的谋划布局，确定“冬春抓养殖、夏秋搞旅游、渔旅融合、错峰发展”的发展路线。全村352户现有185户在海上养殖，2023年养殖户户均收入超40万元，同时带动本村及周边群众就业。村财政从2018年的36万元上升到2021年的127万元，在2023年成功突破200万元，“造血”功能明显增强。

以商入局 村集体经济“壮起来”

在西埔镇顶西村东市场一楼，果蔬、肉类、水产分区一目了然，买菜群众熙熙攘攘，人声鼎沸。自市场升级改造以来，市场里既提升了“颜值”，又充满了浓郁的“烟火气”。

顶西村地处县城中心位置，属于城中村。近年来，顶西村以“党建聚民心，商道奔富路”为主线，充分发挥区位及交通优势，盘活集体土地和发展用地，大力发展商贸经济。

2021年4月，顶西村启动东市场“农改超”项目，计划将旧东市场改造提升为一座占地6000多平方米的双层新商贸城。顶西村党支部书记朱加发说：“2022年，项目资金出现缺口，我们村干部带头用个人房产抵押贷款900万元，无偿给村里投资东市场‘农改超’项目建设。”

改造后的东市场，一楼建有店面68间、摊位314个，进一步规范市场功能布局，增强市场服务能力，预计每年可增加村财收入630余万元，既解决了本村近100户失地农户就业，又为增加村集体经营性收入拓宽了渠道。二楼引进“百得润”大型商超入驻，现已基本完成内装。

朱加发说：“除此之外，我们还有个农副产品批发市场。周边楼盘较多，人气较旺，正在谋划将这个批发市场升级改造成商贸体。把现有的批发市场搬到与政府置换的用地上。”顶西村与县政府置换的24亩商住用地，目前在与福建盈创投资有限公司洽谈中，已完成项目的初步设计。  

顶西村积极探索社区“物业服务型”集体经济发展，找准自身发展定位，发挥城中村区位特色，做好以资源变换资产，以资产累积为对集体资金盘活模式，让村集体经济的腰包“鼓起来”。

依托强大的村集体经济，顶西村每年为清洁家园投入超30万元；设有高考奖学金协会，先后投入21.5万元；每年负担上缴村民社保、医保约40万元；60岁以上老人每人每年400元分红……朱加发说：“村集体经济增加了，才有能力为村民、为村子做更多的事情。”

顶西村多措并举增加村集体经济收入只是西埔镇13个村持续发展的一个缩影。由于部分村庄的“造血”功能薄弱，村集体经济发展受限，西埔镇积极探索“强村带弱村”发展模式，结对共建，抱团做大做强乡村产业。西埔镇党委组织委员许兴盛表示，顶西村与西坑村计划共同开发县妇幼保健院北侧的发展用地，统一谋划、共同发展；石埔村与坑北村依托石埔溪生态水系，共同发展农业、旅游业；冬古、亲营、梧龙等村庄海洋资源和旅游资源丰富，大力发展海洋产业、旅游产业经济，助力村民就业增收。（记者 黄长秋）