营商环境是“水”，水美则鱼肥；营商环境是“土”，土沃则稻香。山东省曲阜市把优化营商环境作为“永不竣工”的系统工程，聚焦政府有为、市场有效、企业有利，以“高效办成一件事”为抓手，制度创新和优化服务双轮驱动，最大限度利企便民，厚植“赢商”良田沃土，为经济社会高质量发展蓄势赋能。

“赢商”之“快”

严寒冬月，在曲阜各大项目建设现场，运输车辆往来穿梭，机械轰鸣声此起彼伏，掀起了一股冬季施工热潮。

当前，曲阜市陵城污水处理厂新建项目现场正抢抓时间节点，一线建设者们铆足干劲、火力全开，加快推进工程施工进度。“这次新建项目总投资3亿元，建成后将有效收集工业及生产污水，保障全市人民的饮用水安全，时间紧任务重，报建前我心急如焚，担心无法按时开工。”项目报建员盛振洁说。

“我们通过向镇街发送的‘征集函’了解到项目需求后，立即组织‘马到成功’服务专班主动上门、提前介入，并启动高效开工‘一件事’服务模式，为企业制定‘一项一策’最优审批方案，个性化“量身订制”最简服务流程，让企业心中有底。”曲阜市行政审批服务局投资项目科科长葛艳介绍。

在专班的帮助下，企业在济宁市工程项目审批系统高效开工“一件事”专区，填写菜单式“一件事”项目基本信息表和并联事项申请表，系统自动配置专属事项审批表单，把“开工那些事”化简为“开工一件事”，真正实现一次申报、并联办理，最大限度实现项目审批集成办、极简办，助力企业一次性拿到了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（市政、共建）和施工许可证，审批时间提速80%以上。

“目前项目基坑支护工程已基本完成，正在全力推进中。借助高效开工‘一件事’，企业不到2天就办完了所有审批事项，开工的时间比原计划至少提前了两个月，而且整个审批过程中我们感受到了来自政府精准、高效的服务，提振了项目建设再提速、早见效的信心！”盛振洁说。

“赢商”之“便”

前不久，曲阜市中医院加建综合楼项目负责人陈鹏来到曲阜市为民服务中心办理供水、排水、供热报装手续，对曲阜市水电气暖网联合报装“一件事”服务赞不绝口。

“以往申请供水、供电、通信等报装事项需要分别跑多个部门、多个窗口，现在只填写了一张报装申请表，提交了一套材料就把这些事项全部申报完了，全程不用跑。”陈鹏高兴地说。

收到企业报装申请后，审批部门第一时间联合市政公用行业主管部门，市政公用企业同步受理、协同推进，将多项检查内容整合为一张“勘验清单”，经现场勘查，确定该项目符合报装要求，现场发放各部门单位签署的联合勘探意见书，一次性为项目开通了供水、排水、供热业务，实现“同步并联勘察、一并交付结果”。

“上午提交的报装申请，下午行政审批、自来水公司、热力公司等单位就来现场实地勘察，办事效率非常高。工作人员还告知项目竣工后可以通过竣工联合验收‘一件事’进行联合验收，项目投产的进程更快了！”陈鹏说。

在护航项目建设的道路上，曲阜市还推出拿地即开工、“一函一会三清单”、竣工联合验收“一件事”、线性工程“极简审批”等创新举措，设置高效开工“一件事”、水电气暖网联合报装“一件事”等专窗，将涉及工程建设项目审批的13个部门及政务服务事项全部入驻窗口，上岗专职“全科受理”人员，以服务“小切口”带来政务“大提升”。今年以来，已累计办理各类工程建设项目许可备案事项673件，审批环节平均减少60%，审批时长平均缩短70%，网办率达到100%。

“赢商”之“暖”

服务至上，是曲阜市优化营商环境的另一大亮点。依托优秀传统文化底蕴，曲阜市以文化“软实力”塑造营商“软环境”，把为企业和群众提供真心、暖心、优质的服务作为一切工作的出发点和落脚点。

深冬的曲阜蓼河之畔，流淌着千年古城的恬静，人杰地灵的风韵。新年临近，蓼河古街正加紧筹备一系列新春活动。

“蓼河夜游”在正式营业前，由于运营管理公司对文艺表演团体等业务的办理流程比较陌生，而“蓼河夜游”已进入紧锣密鼓的设备调试阶段，审批手续的办理迫在眉睫。

为解决企业燃眉之急，曲阜市行政审批服务局根据“蓼河夜游”项目运营实际，一方面固定专人“一对一”帮助企业准备审批材料，现场指导网上申报；另一方面组织相关部门同步进行现场核查，双管齐下，企业半天不到就拿到了《营业性演出许可证》，取得了演出经营权。服务专员还梳理出企业下步可能涉及到的食品经营许可、出版物零售许可等所有许可事项，并一次性告知事项的受理条件、办理程序、材料清单，真正让企业“办事无忧”。

“非常感谢政府部门无微不至的服务，加快了‘蓼河夜游’与游客见面的步伐，目前古街已成为当地热门打卡点，欢迎大家来蓼河赏美景、品美食！”项目运营经理王健说。

从企业准入到准营，曲阜都用心用情、真诚相待，为经营主体提供全方位、高效率的服务支持。“阜企会客厅”政企联动模式，企业诉求“一键”直达政府，目前先后开展活动10余次，解决各类问题30余个。常态化开展“我陪群众走流程”活动，“身”入一线感受办事中的“不舒服”“不得劲”，深入了解企业办事需求。“整点报时”工作机制，分类实施“暖心告知”“静默智办”，解决了许可证照换领“过期不候”的窘境。组建市、镇、村三级帮办代办队伍，倡树“人人都是帮办员”的服务意识，让企业群众办事更省时、更省力。

营商环境只有更好，没有最好，优化营商环境永远在路上。曲阜市将乘势而上、加足“马力”，紧紧抓住大有可为的战略机遇期，积极为经营主体提供要素保障和优质服务，着力打造“赢”商环境“新高地”，奏响全市经济发展“最强音”。（记者 陈曦 通讯员 何晓茹 张艳）