县域，一头连着城市，一头牵着乡村，是城乡融合发展的“枢纽”与“试验田”。2025年中央一号文件（以下简称文件）将“发展县域富民产业与乡村建设”列为第四大重点任务，不仅是对乡村振兴战略的深化，更是对中国式现代化进程中“城乡关系重构”的精准回应。在城乡要素双向流动加速的今天，县域经济如何成为富民强村的“发动机”？乡村建设又如何从“硬件升级”迈向“系统重塑”？这份文件给出了兼具战略性与操作性的答案。

县域富民产业的战略定位  从“边缘配角”到“核心战场”

县域覆盖了中国60%以上的农村人口和90%的国土面积，具备整合城乡产业链的天然优势。县域不仅是农产品的生产地，更是城乡消费需求的“转化器”。县域层级的政策灵活性为制度突破提供可能。

文件首次将县域富民产业提升至“城乡融合发展主战场”的高度，其背后是顶层设计对县域功能的重新定义。文件指出，县域是“推进城乡融合的载体和切入点”，这意味着县域经济不再是单纯承接城市产业转移的“跟随者”，而是通过激活本土资源禀赋，成为城乡要素双向流动的“枢纽站”。

富民产业的实践路径  从“单点突破”到“系统创新”

文件提出“因地制宜做好‘土特产’文章”，这一要求看似简单，实则暗含产业发展的三重跃迁。资源激活，让“沉睡资产”成为“共富资本”；链条延伸，从“原字号”到“高价值”；主体培育，从“单打独斗”到“利益共同体”。

   江苏海安的“共享农房”模式，将闲置宅基地改造为乡村民宿，农户以资产入股获取分红，既避免资本无序下乡，又激活了“沉睡资产”。浙江安吉的竹产业跨界文旅，打造竹艺工坊、竹林康养基地，形成“一产带三产”的复合收益模式，年接待游客超千万人次。云南会泽的“家门口务工车间”，将农产品加工环节下沉至村庄，留守妇女年均增收超8000元，实现“不离乡、不离土”的就业转型。

乡村建设的升级方向  从“补齐短板”到“品质革命”

乡村建设不再是简单的“修路盖房”，而是通过“硬设施”与“软环境”的协同提升，打造“基本具备现代生活条件”的新农村。

推进农村客货邮融合发展，构建“县—乡—村”三级物流网络，让农产品出村进城、工业品下乡进户的“最后一公里”变为“最快一公里”。

文件提出“加强传统村落保护”。贵州肇兴侗寨通过非遗技艺活化，将侗布织染、鼓楼营造技艺转化为文旅IP，年吸引游客超300万人次，实现文化保护与产业振兴的双赢。

县域富民产业与乡村建设的推进，本质是一场“发展范式”的革命，它既要打破城乡二元结构的桎梏，又要守护乡村的生态与文化根脉；既要拥抱现代科技与资本，又要防范“去小农化”风险。正如文件所昭示的，乡村振兴不是“孤岛式振兴”，而是城乡融合背景下的“系统振兴”。县域，正以其独特的空间张力与制度弹性，为中国式现代化提供着最鲜活的注脚。（作者：姜帆）