2026年全国两会期间，超龄劳动者劳动权益保障问题成为热议的民生话题。作为扎根制帽行业一线19年、从车间走出的全国人大代表、江苏省捷锋帽业泗阳有限公司现场管理员张兆丽始终将基层劳动者的急难愁盼放在心上。两会前夕，她走遍车间班组、走访多地企业，深入摸排超龄劳动者就业现状，把一线的声音和诉求带到会场。近日，张兆丽代表接受本报记者采访，畅谈调研中的所见所感与履职思考，传递“银发打工人”的期盼，为织密超龄劳动者权益保障网建言发声。

全国人大代表张兆丽

“我是从车间里走出来的代表，调研必须沉到一线，才能听到最真实的声音。”张兆丽开门见山，话语里满是对基层劳动者的关切。在她看来，随着人口老龄化进程加快和渐进式延迟法定退休年龄政策落地，超龄劳动者已成为弥补劳动力结构性短缺的重要力量，绝非社会负担，而是宝贵的人力资源。

谈及调研中的所见所闻，张兆丽的语气多了几分沉重。“最让我揪心的，是这些‘银发打工人’，明明在勤恳付出，却面临着权益保障的‘真空地带’，成为权益保障体系中的‘隐形群体’。”她告诉记者，调研中，无论是车间里手艺精湛却参保无门的老工友，还是街头奔波却担心工伤无保障的保洁阿姨，他们的诉求都很朴素——能安心干活、放心挣钱，劳动价值被尊重。

在漫长的调研过程中，张兆丽重点关注着超龄劳动者面临的多重困境，每一个细节都被她仔细记录在笔记本上。她发现，法律身份模糊是核心症结，多数地区将超龄劳动者与用人单位的关系认定为“劳务关系”，无法享受法定劳动权益。

调研中，张兆丽也格外关注企业的用工困境，她发现，超龄劳动者的权益保障问题，本质上是劳动者与企业的“双向困境”。“超龄劳动者的意外风险高于普通劳动者，但企业想为他们缴纳工伤保险，却因社保部门不认可而无法办理，一旦发生伤亡事故，企业将面临高额民事赔偿和舆情风险。”她表示，这种责任边界不清的现状，让不少规模企业为规避风险选择拒收超龄劳动者，形成“不敢用、不愿保、不规范”的恶性循环，既浪费了宝贵的劳动力资源，也制约了企业的用工活力，这一点在纺织制帽等劳动密集型行业尤为突出——企业急需手艺精湛的老工人，而老工人想干活却没保障。

令张兆丽感到欣慰的是，超龄劳动者权益保障已逐步进入制度完善的破冰阶段，这让她在调研中看到了希望。她告诉记者，2024年全国人大常委会通过的《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，首次从法律层面明确要求保障超龄劳动者的基本权益；2025年7月，人社部等五部门联合发布《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（公开征求意见稿）》，为全国性制度建设奠定了基础。与此同时，江苏、浙江、广东等多地的试点探索也让她深受启发，“江苏明确用人单位须为超龄劳动者单独缴纳工伤保险，宿迁将超龄劳动者纳入劳动监察重点对象，这些实践都很接地气，为全国推广提供了宝贵经验。”

作为基层代表，张兆丽始终坚信，保障超龄劳动者劳动权益，既是法治进步的体现，也是实现“老有所为、老有所安”的民生要义。结合调研中的所见所感，她在今年两会上带来了相关建议，核心是希望加快制度供给，破解超龄劳动者权益保障的堵点难点。她希望能通过完善立法，明确超龄劳动者的法律地位，让他们享有劳动法规定的核心权益；同时优化社保参保政策，畅通维权渠道，健全多部门协同保障机制，既让超龄劳动者的劳动价值得到尊重，也为企业用工提供稳定预期，推动形成“劳动者安心就业、企业规范用工”的良性循环。

“每一位‘银发打工人’都值得被尊重，每一份劳动都应得到保障。”张兆丽表示，作为一线代表，她会继续扎根基层、倾听民声，持续关注超龄劳动者权益保障问题，推动相关政策落地见效，用履职担当为“银发打工人”织密权益保障网，为积极应对人口老龄化、促进共同富裕贡献基层力量。（记者 陈虹桥）