近日，浙江省金华市磐安县制定发布《磐安县生态产品第四产业发展行动计划（2025—2027年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》由生态环境部环境规划院协助编制，是全国首个聚焦生态产品第四产业的县级行动计划，成为全国唯一的中国工程院生态产品第四产业发展战略及其政策应用研究县域案例。

磐安县“九山半水半分田”，地理区位独特，山水资源丰富，气候条件优越，文化底蕴深厚，素有“浙江之心”“群山之祖，诸水之源”之称，被誉为“浙中水塔、天然氧吧”，是全国首批国家级生态示范区、国家生态县、国家重点生态功能区、国家生态文明建设示范县，全省首个生物多样性友好城市试点，磐安县发展生态产品第四产业有得天独厚的优势。

《行动计划》指出，生态产品第四产业是生态产品价值实现的实践场景，是指以增进人与自然的可持续福祉为价值导向，以生态资源为核心要素，以生态系统过程为主要生态生产力，从事生态产品生产、开发、经营、交易等经济活动的集合。

根据《行动计划》，磐安县将以“打造生态产品第四产业发展山区样板”为核心目标，立足“‘两山’实践样板地、康养旅居大花园”战略定位，以绿色高质量发展为主题、生态产业化为主线，以“补链、强链、延链、优链”为重点，推动生态优势向发展优势深度转化。

由此，磐安制定规划了“一心五区八系多点”发展格局。“一心”：打造安文—新渥全域旅游综合服务中心；“五区”：依托不同区域资源禀赋，划分为中部优质生态产品保障区、西南部中药材产业增值区、东南部特色农林产品种植区、东北部茶叶产业集聚区、北部影视文化融合发展区，形成差异化发展格局；“八系”：以夹溪等八大水系为重点，构筑水产品供给、气候调节和绿色碳汇等网络化生态空间，发展涉水旅游业，因地制宜探索水土保持生态经营权交易；“多点”：以特色集镇、历史文化名村、A级景区村为主，构建乡村休闲度假点。

同时，《行动计划》聚焦物质供给类、调节服务类、文化服务类三类生态产品价值实现的五个重要环节，谋划供给能力提高、优势产业延链、新兴产业培育、消费品质提升、资源配置优化、服务保障赋能六大行动，提出20项具体任务举措，以“三个清单、一套指标”为工作抓手，推进各项任务落地实施。

与《行动计划》同步启动的生态产品第四产业实践示范项目，以“点上突破”带动“面上开花”。项目以茶产业核心产区玉山镇为案例区，系统盘点茶产业优势，围绕茶叶生态产品保护、生产、加工、经营、服务等环节，打造以茶产业为重点的生态产品第四产业场景，让生态产品第四产业可观、可感。

2025年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年。20年来，在“两山”理念的科学指导下，磐安县实现了精彩蝶变。在这个特殊节点，磐安发布《行动计划》，是加快完善落实“绿水青山就是金山银山”理念的体制机制的新实践起点。下一步，生态环境部环境规划院还将继续在磐安县深入开展生态产品第四产业实践研究，支撑打造生态产品第四产业磐安样板，形成可复制的山区生态产品价值转化模式，为全国同类地区提供“两山”实践的“磐安答卷”。（记者 曾庆华 通讯员 应燕航 黄莉萍）