党的二十大报告明确指出，“加快建设农业强国，全方位夯实粮食安全根基”，为新时代农业发展锚定了目标，指明了方向。  

基层农技推广体系建设在农业科技成果转化为农业新质生产力、国家强农政策转化为农民增收创造力方面发挥重要作用。当前，农业发展面向市场化、农业参与主体多元化、农业作业方式机械化、农业生产过程科技化等对农技推广工作提出更高要求。牢记粮食安全是“国之大者”，创新基层农技推广体系，为助推农业提质增效交出一份优质“答卷”。

形势倒逼农技推广体系创新

三江镇位于川北广元市旺苍县，G542穿境而过，广巴铁路连接东西，是重要的交通枢纽、重要的物流集散地、全国重点乡镇、县域工业强镇，同时也是农业大镇。面临的主要困境：一是农村人口空心化。2021年以来通过大力整治撂荒地、建设高标准农田，确保耕地绝对保有量；与此同时，年轻劳动力外出务工逐渐增多，各村（社区）以留守老人、妇女居家务农为主，面临劳动力短缺的矛盾。二是主体需求个性化。随着国家出台一系列惠农惠民政策，2022年各类新型经营主体突破100余家，他们对先进农业技术、各类产业政策、经营发展思路的迫切需求日益增多，对镇农业综合服务中心开展农技服务工作提出更高要求与挑战。三是人员配置减量化。因疫情防控和招商引资工作需要，抽调业务人员服务发展大局，导致农技推广工作人员紧缺，日常工作任务量陡增，服务质效不容乐观。

在全面推进乡村振兴的战略背景下，旺苍县三江镇始终把“三农”工作摆放在突出位置，坚决扛牢粮食安全政治责任。围绕建设新时代更高水平“天府粮仓”，不断开拓创新、锐意进取、总结经验。通过长期实践，探索出“1+4+2+N”农技推广综合服务体系，即在党委、政府的坚强领导下建设“1”支专业化、规范化、高效化农技干部队伍，解决谁领导、指导农技推广方向性问题；着力培育发展新型职业农民、家庭农场、专业合作社、种粮大户“4”类群体，解决谁种地的问题；推动有为政府与有效市场“2”个主体同频共振，解决服务保障问题；聚焦农业降本增效、提质增效、赋能增效等“N”个效益，解决可持续发展问题。

主要创新举措

坚持党建引领，强化队伍建设。突出党建引领，将支部建在农业综合服务中心，常态化组织政治理论学习上好必修课，引导农技干部自觉践行以人民为中心的发展思想。提升专业素养，连续4年选派农技干部参加市级年度基层农技人员知识更新及县农业农村局组织专业技术培训，切实将学习成果转化为服务农业高质量发展生动实践。聚焦主责主业，在全镇深入推广病虫害全程绿色防控、绿色种养循环、稻渔综合种养等新技术，定期组织农技干部工作交流会，会上业务骨干讲业务、技术达人讲技术，形成相互学习、以老带新的良性循环。着力建设一支专业化、精细化、高效化农技干部队伍，现有8名农技干部，其中高级技术职称2人、党员5人，年轻干部本科率达90%，面向全镇群众提供农业技术指导、落实惠农政策、加强病虫害防控等30余种服务。

培育种植主体，增强内生动力。全面调查摸清家底。组织镇、村两级干部全面摸排辖区耕地类型、土壤肥力、水源调度等情况；同时，对从事农业生产的农户、新型经营主体登记造册，鼓励符合条件的农户，积极申报家庭农场、专业合作社、种粮大户，通过各类培训会培养更多新型职业农民，分类指导精准服务。加强惠农政策宣传。通过农村微信工作群分享和干部入户走访讲解相结合的方式持续做好农业政策、农业技术宣传，随着大豆玉米复合种植、耕地轮作休耕、川东北小麦集群等项目纵深推进，各类种植主体积极性、主动性、创造性空前提高，农业规模化、机械化发展程度大幅提升。农技工作人员开展常态长效技术指导，确保各类种植主体健康有序发展、良田有效耕种稳面增产、农业技术高效普及运用、粮食安全持续向善向好。

全力做好保障，高质高效服务。及时发放政府采购农资。三江镇农业综合服务中心提前谋划各类年度农业种植项目，积极主动对接县农业农村局，广泛征求各类种植主体意愿，科学制定项目实施方案，将项目配套的种子、化肥、农药、地膜等农资及时全数发放，确保农业生产有序开展。动态监测市场农资供给。定期或不定期组织农技干部对市场农资店进行检查，紧盯种子质量安全、禁用禁售农药、有毒有害化肥等，重点打击假冒伪劣产品，规范农资市场经营；同时，鼓励农资市场经营先进农机、农药包装瓶袋回收、推销符合本地高产保收品种等。引进社会化服务，提高生产效率。通过无人机统防统治，3个小时可完成全镇5000余亩油菜病虫害防控；采取机收方式可两天之内完成全镇3000余亩水稻收割，烘干一体、入仓进市。

聚焦强链增效，绿色持续发展。确保惠农政策落实落地。通过严格执行惠农补贴政策，降低各类种植主体农业生产经营成本，达到降本增效目的。全面完善农业基础设施。通过高标准农田建设，畅通水电路基本要素，创造现代农业发展条件，达到提质增效目的。加快现代农业技术运用。农技工作人员利用无人机巡田、采取太阳能灯光诱杀等绿色防控措施、推广合理抑制科学调控增产技术等，以达到赋能增效目的。通过因地制宜、科学规划、政策指引，三江镇农业发展逐渐形成“一轴两区”布局，即围绕现代农业综合发展轴，建成规模化产粮与产油两大主要片区，实现粮油兼备、稳产增收。农业特色产品与日俱增，各产业之间互补，逐渐形成上下游产业链，市场销路稳定，群众幸福感、获得感稳步提升。

创新基层农技推广体系建设的建议

坚持农技服务公益性方向。一是厘清公益性与市场化的关系非常关键。农技服务公益性具备服务目标的公共性、服务对象的普惠性、服务内容的非竞争性三个基本属性，占据主导地位；市场化可以对个性化需求进行补充。二是发挥政府主导作用。协调各方资源，优化机构设置，提供资金支持，在重大项目实施、自然灾害防控、农科技术推广方面具有强大组织力、执行力、公信力。三是强化基层农技推广机构公益性职能。加快从“技术推广”到“综合服务”转变，打通服务“最后一公里”的难点、堵点、盲点；注重农业技术普及、农业政策宣讲、农业发展模式统筹一体，同步推进。

树立人才培养复合型导向。一是加强人才培养。立足当前农业发展实际，着眼未来农业发展需要，在招聘、培训、工作过程中培养一批专业技术精、政策水平高、服务能力强的复合型人才，例如四川省培育“一村六员一主播”农业人才。二是聚焦主责主业。组织人员外出培训学习，搭建相互交流借鉴平台，提升专业素养；同时，在实际工作中，锤炼发现问题、分析问题、解决问题能力，强化农技干部队伍建设。三是优化考核机制。在业绩考核方面，引入社会评价，如服务对象对服务态度、专业技术水平、解决实际问题能力等方面进行评价，激发农技服务人员全面提升综合能力水平。

强化科技赋能农业兴指向。一是加快农业技术推广。引进高产新品种，改良土壤结构，推进化肥减量种养循环，采取绿色防控等现代农业技术，降低农业投入成本，实现稳面增产。二是加强科技设备运用。通过加大农机购置补贴力度，鼓励企业研发多用途技术设备，优化售后服务保障，提升农机装备普及率；建立农业气象监测站，利用无人机巡田管护，采用机播机收，提升农业生产科技元素，推动农业发展规模化、机械化、科技化。三是完善市场准入机制。通过引进先进检测设备，实现快检快测，确保农产品质量安全，让更多优质特色农产品进入市场，满足消费者需求，增加农民收入。（作者系四川省旺苍县三江镇人民政府农业综合服务中心助理农艺师 陈景隆）