近日，在江苏省灌南县堆沟港镇综合治理中心的大屏上，一架无人机从智能机巢自动起飞，按照预设航线开始巡检。实时传回的高清画面中，农田、村庄、森林、河流、街道一览无余，自动识别、标记异常情况，并实时推送至指挥平台。这一幕，已成为堆沟港镇数字化改革赋能基层治理的日常。

去年以来，堆沟港镇镇以“智”促“治”，创新打造“空天地”一体智慧监管系统，通过融合无人机空中巡检、大数据智能分析和地面执法快速响应，堆沟港镇正构建起立体、智能、高效的基层治理新格局，推动治理模式从“人防为主”向“技防主导、智慧联动”转型，实现了基层减负与治理增效的有机统一。

无人机立体化全域巡查突破了传统地面巡查的局限，以“数据多跑路”助力“基层真减负”。系统创新实施“1台自动无人机常态化巡航+2台人工无人机精准补位”协同作业模式，搭载高清摄像与红外热成像设备的无人机可自主起降、规划航线，实现对全镇155.48平方千米全天候、多角度、无死角扫描。通过“每日巡飞+动态追踪”，生态化工、钢铁冶炼、船舶制造、物流码头等四大支柱产业的环保监控、生态农业安全监管、居民违法建筑及新农村建设宜居环境治理等行为自动识别、即时预警，推动治理“发现在初始、解决在萌芽、监管伴全程”。同时，无人机单次任务可同步采集规划、环境、应急等多维数据，推动自然资源、综合执法、农业农村等部门多源数据互联共享，形成“一数多用、一源支撑”的治理新格局。截至目前，系统无人机累计飞行里程超2000千米，采集影像近4万张，全镇违法用地、违法建设等“两违”线索数量同比下降70%以上。

空中发现的问题，如何快速识别、落地解决？答案的关键在于堆沟港镇“低空天地”一体智慧监管系统的“智慧大脑”。系统实时分析航拍数据，通过全景扫描与靶向排查，精准锁定问题线索，发现违法行为后，同步录制高清视频固定证据，借助空中喊话实施警示制止，并联动执法力量15分钟内抵达现场，实现“空中巡检”“地面执法”高效协同。同时，依托“线上巡查+线下联动”机制，将全域巡查周期从人工2个月压缩至无人机每周一次，工业企业、建筑工地等重点区域实现每日监测，有效破解传统取证的视角窄、效率低、对比弱等难题，提升数据证据采集的即时性、完整性与有效性，推动问题线索快速转化成案件处置，实现响应速度与处置效能的双提升。

“低空天地”一体智慧监管系统有效压缩了联动响应的时空阻隔。堆沟港镇顺势推动流程再造，构建跨部门联合行政执法机制，推动执法重心从“两违”治理向秸秆禁烧、森林防火、水环境保护、防汛防溺水、墓地管理、企业安全生产等多领域拓展，治理模式从“单点被动应对”向“全域主动治理”转型。针对传统治理中信息分散、流程复杂等痛点，依托“空天地”系统整合国土空间规划数据，聚焦基层实际需求，梳理出涉及10余项跨部门综合监管事项。针对汛期安全、林木、河湖保护等涉及多部门的事项，对河道水位、堤坝状况、防汛物资储备、地质灾害风险点等联合监测、协同分析，构建起“全域覆盖、重点盯防、快速响应”的立体监管网络，险情处置及时率达100%，切实保障了群众生命财产安全。系统运行以来，成功制止私挖盗土3起，排查违建苗头7处、森林火险3处，预警火情10余起、企业违规作业4起，整改完成率100%，基层综合治理效能得到大幅提升。（记者 张伟伟 通讯员 胡可群 杨一飞）