闽江多年平均径流量达到584亿立方米，福建福州年均降雨量约1500毫米，明明“枕着水睡觉”，为何还要为每一滴水精打细算？原因藏在一组数据里：福州市人均水资源量仅1251立方米，不足全国平均水平的65%。

山区“水满为患”，沿海“望水兴叹”——这种“西丰东缺”、时空分布不均、年际变化大、开发利用难度高的现实矛盾，让水资源集约利用成为这座城市的必答题。

当“水城”遭遇“水困”，福州将“节水优先”置于治水思路之首，并将其深度融入“全域治水”的生动实践。从“水困山愁”到“山青福至”，一场深刻的节水实践正在榕城大地悄然展开。

水权“活”起来

节水，始于对水资源权属的清晰界定。福清市打造福建首个县级市水权交易平台，让“水”成为可以“储蓄”和“交易”的绿色资产。福建省宏港纺织科技有限公司将节水改造节余的26万立方米水资源使用权，转让给因取水许可水量不足的福清富源供水有限公司，不仅解了对方的“燃眉之急”，更让企业实现了“节水即创收”。

“节水生财”不止这一条路。2025年9月，福清市水投发展集团有限公司以其管理的四大供水工程取水权作为质押，获得兴业银行1亿元“融水贷”授信。这一“取水权存储银行”金融模式，将沉睡的水资源权益转化为水利建设的金融“活水”，构建起“确权—定价—交易—监管”的全流程体系。截至目前，全市已完成14单水权交易，交易水量超400万立方米。

创新背后，是福州对水资源刚性约束的全面强化。近年来，福州深入实施“用水总量和强度双控”行动，建立覆盖全域的水资源刚性约束指标体系，全市用水总量从“十四五”初期的23.09亿立方米降至21.03亿立方米。同时，推动出台《福州市全域治水条例》《福州市水资源配置规划（2019—2035年）》等法规文件，为水资源管理提供坚实制度保障。

节水成效，离不开供水安全的托底。面对资源性缺水与工程性缺水并存的问题，福州以重大水利工程优化水资源配置格局。“一闸三线”工程年供水量达8.7亿立方米，惠及闽江口城市群和平潭综合实验区约580万人口，有效缓解了缺水矛盾，提升了跨区域、跨流域的水资源调配能力与供水安全保障水平，为系统性节水奠定了坚实的工程基础。

节水“组合拳”

农业是用水大户，也是节水的“主战场”。近年来，福州市将农业节水增效，建立健全科学灌溉、用水计量监测、农业水价、节水市场、节水技术与服务等五项制度体系，贯穿于大中型灌区建设管理全过程，保障灌区建设管理和良性运行，提升农业用水效率，用节水良方激活“水经济”。

在福清，东张水库灌区现代化节水改造全面完成，新增及改善灌溉面积2.43万亩，退还山塘供水量107万立方米，节水率达10.3%；长乐莲柄港灌区节水改造项目正在如火如荼地建设中，预计可新增恢复改善灌溉面积5.52万余亩……目前，福州全市农业灌溉用水计量率达87.8%，建成高效节水灌溉面积4.87万亩。

政府引导、市场运作、高校参与，这套“组合拳”在福州大学城，打出了另一种可能。

走进福建理工大学，校园年用水量从202.7万吨降至89万吨，节水率达56%，年节省水费超200万元。秘诀就在于“效益分享型”合同节水管理模式：节水服务企业先期投入超千万元，从节省下来的水费中获取收益。政府、企业、高校各司其职、各展所长。

如今，福州大学城片区12所高校中，已有4所实行合同节水管理，2所获评“全国水效领跑者”，6所实现智能化用水管理，10所成功创建节水型高校（单位）。

惜水于细微

在福州，节水的“绣花功夫”体现在每一处细节里。

连江可门绿色纺织产业园内，总投资约5亿元的污水处理厂高效运转。这座污水处理厂采用“物化处理+生化处理+高级氧化”处理技术，中水回用率达45%以上。园区实行“一企两管”浓淡水分离处理，排污实时流量监控、COD实时监测、水质超标自动截流。全部建成后，日处理污水能力将达5.5万立方米，日供中水2.5万吨，年可为企业节水750万吨以上。

从产业园的集中治污，到县域的智慧管控，福州的“精细监管”正向更广的维度延伸。福清市建成节水型社会信息化管理平台，覆盖机关、学校、企业等节水载体，实现全市重点用水单位用水数据在线化、智能化管理。同时，第一、第二污水处理厂年再生水利用量5100万吨，分别用于河道补水和农田灌溉，实现水资源循环利用。

从县域到市本级，精细管理从点上突破走向面上铺开。福州创新“税务+水利”联合征管模式，建立“信息共享、联合核定、协同征管”机制，规模以上取水口实现在线计量全覆盖；取水许可推行“电子证照+信用监管”模式，让监管更精准、服务更高效。

不仅如此，为让节水理念渗透到城市的每一个角落，福州通过创建节水型居民小区、公共机构，举办水厂开放日、节水知识竞赛等亲民活动，以及推出城市节水IP形象等创新宣传，将“惜水、爱水、节水”从口号变为行动，从理念化为习惯。

深耕治水实践，福州始终以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为根本遵循。如今，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”已成为城市自觉，福州用实践有力回答：丰水地区同样需要“节水优先”，才能在节水治水道路上走得更稳更好。（记者 黄长秋 通讯员 陈遴 苏欣）